1952年4月7日，彭德怀司令员因病回国治疗，陈赓代理志愿军司令员。彭德怀向毛主席汇报：美军飞机训练有素，志愿军每日阵亡人数在100人左右。
周总理为什么要找王耀南到朝鲜开展坑道战
1952年4月8日，周恩来找王耀南谈话。周恩来说：中央军委总结了朝鲜战争的经验。志愿军在朝鲜一直打运动战，但运动战的条件是：1，我军的运动速度要超过敌人；2，集中优势兵力消灭局部敌人；3，战斗结束后，参战部队能有序的安全撤离战区，这些条件我们都不具备，志愿军不能再打运动战了。
1934年，你在中央苏区松毛岭开展的地道战。国民党中央军15个师2个独立旅20万人在27架飞机，54门大炮的攻击下，红军1.7万人，没有炮，坚守了7天7夜，松毛岭战斗的人员一共阵亡402人。抗日战争时，你在华北指挥民兵开展的地道战非常好。华北挖了多少公里地道？
王耀南：“华北一共有441个县，八路军和民兵挖了15万公里地道，把敌人从华北312个县城挤了出去。负责平津保地区警备的日本野副昌德中将说：‘剿共战已变成地道战’”。
周恩来说：“志愿军在朝鲜也要开展地道战，朝鲜都是山区，就叫坑道战。”
坑道战在朝鲜有什么效果
1952年4月8日傍晚，王耀南又第二次奉毛主席之命，率200多个工兵、炮兵、航空兵，赴朝鲜开展坑道战，解决防空问题。
1953年1月24日，美军一个加强连，在32架飞机，15辆坦克，100门火炮的掩护下，对志愿军23军67师201团1连防守的“T骨”高地（中国叫土豆山）发起了进攻。美军投掷了13.6万磅炸弹和14箱凝固汽油弹。
1953年1月25日，艾森豪威尔就职总统典礼日，美军第八集团军司令范佛里特邀请了第5航空队、第1 军和第7师的将军们以及12名记者观战。32架飞机，共投掷了22.4万磅炸弹、8箱凝固汽油弹，15辆支持坦克还发射了15万发炮弹和子弹，但美军的炮弹和飞机扫射都没有击中志愿军的坑道口。
两天战斗，中国军队只损失11人（坑道内志愿军一共32人），美军3个排共伤亡77人。
土豆山战斗（美军称丁字山）是艾深豪威尔总统就职的一个花絮，12个记者在美国和英国的报纸都报道了这次战斗。
消息传到国内，毛主席要求王耀南从朝鲜回国汇报工作。国民党起义将领董其武将军在北京前门火车站和欢迎的群众一起迎接王耀南。
王耀南从朝鲜战场归来，在前门火车站留影
1953年2月11日，范佛里特被解除职务，泰勒担任美军第八集团军司令。朝鲜战争进入了谈判阶段。
到朝鲜停战时，在横贯朝鲜半岛中部250公里的整个正面防线上，志愿军共挖掘坑道7789条，志愿军在抗美援朝战争中共挖了长达1250公里的坑道和6240公里的各种堑壕、交通壕。
共开挖土石方 6000 万立方米，如以一立方米排列，能绕地球一周半！整个战线形成了具有20～30公里纵深的，以坑道为骨干的，支撑点式的阵地防御体系，形成了一条坚不可摧的地下长城。志愿军利用坑道大量歼敌，被毛主席誉为“零敲牛皮糖”。（本文作者王太行系开国少将王耀南之子）
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