《祖国》记者王子文 通讯员王谊通 改革开放40年，海南建省办经济特区30年，乐东与海南共同步入“而立之年”。30年来，乐东在党中央和海南省委省政府的正确领导下，历届县委、县政府团结带领全县各族人民，认真贯彻生态立县，坚持绿水青山就是金山银山，自力更生、艰苦奋斗，深化改革、扩大开放，以人民发展为中心，实现经济、政治、社会、生态文明大发展，全县各族人民获得感幸福感在不断提高。
过去的30年，是乐东各族人民共同当家作主、民族团结进步、事业扎实推进的30年。乐东各族人民始终坚持中国共产党的领导，坚持中国特色社会主义道路，进一步巩固和发展平等、团结、互助、和谐的社会主义民族关系。过去的30年，是乐东经济持续快速发展、人民生活水平大幅提高的30年。乐东坚持“保生态、打基础、调结构、惠民生、促发展”和“山海互动”的发展思路，经济快速增长。2017年地区生产总值比1987年增长39.4倍，财政一般预算收入比1987年增长45.7倍，全社会固定资产投资比1987年增长196.6倍，社会消费品零售总额比1987年增长22.3倍，城镇居民人均纯收入比2004年增长4.4倍，农民人均纯收入比1987年增长26.2倍。山区、沿海两大区域科学化、差异化产业发展链条基本形成，农业现代化、旅游产业化、城镇一体化“三化”工程深度融合、联动发展的经济发展体系已现雏形。过去的30年，是乐东各项社会事业蓬勃发展、精神文明成果丰硕的30年。基础设施建设大为改善，民生领域投入不断加大，扶贫开发整体推进，科教文卫等各项社会事业全面发展，精神文明建设取得丰硕成果。乐东先后获评国家第一批“现代农业示范区”“全国香蕉产业十强县”“中国果菜无公害十强县”等;大安镇、黄流镇被国家文化部命名为“中国民间艺术之乡”;千家镇、志仲镇被国家文化部确定为“海南黎族传统绵纺、麻纺工艺保护工程试点单位”和“非物质文化遗产保护项目”;崖州民歌被确定为国家第二批“非物质文化遗产保护项目”。2017年6月，乐东“国家卫生县城”正式授牌。
乐东黎族三月三各族群众载歌载舞
今天的乐东，政治稳定，经济发展，民族团结，社会进步，呈现出一派生机勃勃、欣欣向荣的新景象。30年的巨变，充分印证了我国民族区域自治制度的旺盛生命力，充分彰显了民族团结进步焕发的强大推进力。
30年的成绩值得肯定，但人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾依然存在。乐东的经济总量较小，欠发达的县情没有得到根本改变，经济结构不合理，三大产业占比为57.5:14.1:28.4，一产比重过大,基础设施建设还很落后，社会文明程度和居民整体素质不够高，人均收入差距较大等问题亟待解决。2017年，乐东出台一系列举措，为破解困局做了积极努力。如制定了《全县建档立卡党员贫困户帮扶实施方案》，发挥党组织和党员在尖峰镇翁毛村委会试验场村脱贫工作中的模范带头作用，17户贫困户实现整体搬迁;开展“一巩双创”(巩固国家卫生县城，创建海南省文明城市、海南省园林县城)工作，全面推进生态文明建设;正式启动11个镇墟城市化、旅游化改造。实施重点项目和财政收支“60天大会战”，重视对PPP项目的风险防范，对31个单位460个项目进行检查，约谈15人，暂停10个不适应、不适合新发展理念的项目;加大对中央环保督查反馈的尚未整改结束的41个问题进行整改;成功举办了“乡村振兴”论坛;利用2017年12月26日乐东县庆30周年庆典活动的时机，举办了招商引资推介会暨项目签约仪式，同35家企业签了包括11个镇城市化和旅游化改造在内的37个项目等。
乐东黎族自治县县委书记吴川祝
在中国改革开放40周年、海南建省办经济特区30周年之际，习近平总书记亲临海南视察指导，并立足海南实际，做出了一系列重要指示。2018年4月13日，习近平总书记在庆祝海南建省办经济特区30周年大会上发表重要讲话，习总书记和党中央赋予了海南全岛建设自由贸易试验区和逐步探索、稳步推进中国特色自由贸易港建设的重大责任使命，让海南站到了改革发展的潮头，有助于海南经济形成全面、更强的辐射效益，对海南开放型经济创新发展具有重要意义，为乐东未来发展指明了方向。
乐东黎族自治县县长李永群
雄关漫道真如铁，而今迈步从头越。展望未来，面对新一轮改革开放的重大机遇，根据海南经济特区新的重大战略定位，乐东将在全县全面掀起学习宣传贯彻落实习近平总书记重要讲话精神和《中共中央国务院关于支持海南全面深化改革开放的指导意见》(以下简称《指导意见》)的热潮，着重抓好以下六点工作：
一是全面深化改革开放。按照习总书记关于“海南要站在更高起点谋划和推进改革，下大气力破除体制机制弊端，不断解放和发展社会生产力”要求，认真学习习近平总书记在海南建省办经济特区30周年活动期间的系列重要讲话精神、《指导意见》和省委省政府的工作部署，坚持问题导向和需求导向，积极对标全省12个市县取消GDP考核评价办法和财政事权改革，创新改革发展新思路。进一步深化县域“多规合一”改革，深入推进供给侧结构性改革。规范和控制政府举债，打好防范化解重大风险攻坚战。深化“放管服”改革，进一步优化行政审批流程，构建高效、规范、透明、简便的服务体系。全面落实“营改增”政策，积极应对新一轮分税制财政体制改革，加强财政预决算公开。继续推进监察体制改革、公立医院改革、规划管理体制改革、教育文化改革、综合行政执法体制改革、司法体制改革、人才发展体制机制改革等重点领域改革，早谋划、早安排、早部署、早落实，构建更具活力的体制机制，推动各项改革措施落地生效。
乐东黎族姑娘在原始深林对歌
二是坚决打赢脱贫攻坚战。按照习总书记“推进精准扶贫、精准脱贫，促进社会公平正义，不断增强人民获得感、幸福感、安全感”要求，把脱贫质量放在首位，聚焦深贫村庄，精准识别、精准退出，向关键环节再发力，高质量抓好脱贫工作。用好产业培育和转移就业“双轮驱动”，大力发展特色产业，切实攻克“空壳村”难题。加大基础设施建设力度，推动“五网”基础设施向农村延伸。落实党政干部责任制，层层压实责任，级级传导压力，积极主动作为，履职尽责。强化基层党建和选优配强村级领导班子干部，充分发挥基层党组织战斗堡垒作用和党员干部先锋模范作用。办好脱贫致富电视夜校，扶志与扶智并重，激发贫困群众内生动力，增强贫困群众自力更生、脱贫致富的意识和能力。贯彻扶贫领域作风建设年要求，加强监督执纪问责，落实“五个绝对不允许”，严惩扶贫领域不正之风，切实做到真扶贫、扶真贫、真脱贫。
三是实施乡村振兴战略。按照习总书记“要发展乡村旅游，打造体现热带风情的精品小镇”要求，坚决实施乡村振兴战略，主动融入“大三亚”旅游经济圈，创建全域旅游示范区。同时，根据《指导意见》“系统提升旅游设施和旅游要素的国际化、标准化、信息化水平”的要求，以“一巩双创”(即巩固国家卫生县城，创省级文明城市、创省级园林县城)为总抓手，突出11个镇墟城市化旅游化改造，推进乐东县志仲乡村振兴起步区建设，打造农旅结合的田园综合体，加快推进路网、光网、电网、气网、水网基础设施建设，形成宜居、宜业、宜游、宜养的特色乡村名片，做大做强做优以旅游业为龙头的现代服务业，以此形成以服务型经济为主的产业结构。
四是打造热带特色高效农业王牌。按照习总书记“做强做优热带特色高效农业，打造国家热带现代农业基地”“加强国家南繁科研育种基地(海南)建设”要求，做强做优热带特色高效农业，依托“国家现代农业示范区”平台，发挥乐东地处热带的地理优势和丰富的农业资源优势，坚持推进热带农副产品品牌化、无害化、标准化、规模化、效益化，加快推进千家热带农副产品交易市场(拍卖交易中心)建设。发挥南繁基地资源优势，把基地科研人才作为发展热带特色高效农业的“智库”，深化交流互动，促进南繁科研成果就地转化，建设黄流南繁特色小镇，创建海南(乐东)“南繁硅谷”，打造热带特色高效农业“王牌”;依托海洋资源优势，进一步优化海洋产业布局，加快现代化海洋牧场建设。
五是加强生态文明建设。按照习总书记“牢固树立和全面践行绿水青山就是金山银山的理念”要求，统筹山水林田湖草治理，下大力气推进生态文明建设，持续推进生态环境六大专项整治，抓好中央环保督察、国家海洋督察反馈意见的整改落实，进一步加大对水体、农业面源污染、建筑工地和道路扬尘、秸秆焚烧等治理，加强生态修复、城市修补，植树造“绿”，严格落实“河长制”“湖长制”“湾长制”“林长制”，确保省委七届二次全会通过的三十条生态保护措施落地见效，在经济发展中向质量要效益，破除“房地产依赖症”，推动产业结构转型升级，实现高质量发展。
六是提升社会综合治理水平。按照习总书记“推动互联网、物联网、大数据、卫星导航、人工智能同实体经济深度融合”要求，着重推进“雪亮工程”、综治中心、网格化治理等工程，积极发展新一代信息技术产业和数字经济，发展智慧产业项目，全面推进“智慧城市”建设，实现城市管理精细化、社会治理现代化、政务服务高效化、民生服务便利化、大数据发展产业化。持续开展禁毒大会战，深入开展扫黑除恶专项斗争，大力打击违法犯罪活动，建设更高水平的平安乐东。
七是坚持以人民为中心。按照习总书记“坚持以人民为中心的发展思想，加快推进民生领域体制机制改革，着力提高保障和改善民生水平”“为国家治理体系和治理能力现代化进行新的探索”要求，用情用心用力办好一批直抵民心的实事好事。聚焦教育、医疗优质资源短缺且布局不均等短板，下大力气解决学校“规模过小、学生过少”“择校热”“大班额”，群众“看病难”“看病贵”等突出问题。不断提高就业质量，加大就业扶持力度，增加城乡居民收入。加快建立多主体、多渠道保障、租购并举的住房制度，扎实推进保障性安居工程建设。实施全民参保计划,严格低保审批和动态管理工作。落实“菜十条”措施，建设“菜篮子”基地，规范平价超市、平价专区管理，降低农产品生产、流通、销售成本，稳定和降低物价水平，强化农产品质量安全源头监管，完善农产品质量安全监管体系，使乐东人民获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续。
八是坚持全面从严治党。按照习总书记“海南要坚持和加强党的全面领导，确保全面深化改革开放正确方向”要求，牢固树立全面从严治党永远在路上的理念，把党的政治建设摆在首位，营造良好的政治生态和营商环境。强化县委班子领导责任意识和担当意识，自觉担当起全面从严治党的主体责任和监督责任，严格落实“一岗双责”制度，建立综合考核评价体系，科学制定符合县情发展的干部考核评价办法，强化考核结果运用。运用好巡视巡察“利剑”，继续深入整治“四风”问题，加大整治力度，制定专项整治方案，全面净化，加大约谈、警示教育、问责和立案查处的力度。建立健全权力制约和监督机制，全面推进权力清单制度，对党风廉政建设责任落实不力的人和事坚决追究责任。在以习近平为核心的党中央领导和海南省委省政府的正确领导下，乐东县委县政府带领全县上下践行习近平新时代中国特色社会主义思想，以人民发展为中心，牢固树立全面从严治党永远在路上的理念，把党的政治建设摆在首位，营造良好的政治生态和营商环境。强化县委县政府班子领导责任意识和担当意识，坚持生态立县 砥前行谱写乐东新篇。
（责任编辑：黄婷）
