《祖国》杂志讯 记者/龚泓铭 张帅 5月11日，2019中国营商环境研讨会”在京举行，全国社会保障基金理事会原副理事长王忠民出席并演讲。王忠民表示，营商环境的改善不是我对谁更好了，给谁更多的好处和利益，而是应该“无问东西”的差别。因为，一旦有了对谁好，和对谁不好的时候，所有的市场当中的灵活性因素和动力强的因素都会找一件东西：套利。
以下为演讲实录：
王忠民：我跟前面嘉宾观点完全一致，但是增加了一个表达纬度和语言表达方式，套利消除与无问东西。
今天看营商环境突然发现今天结论一定是营商环境的改善不是我对谁更好了，给谁更多的好处和利益，而是应该无问东西的差别。如果我在一无所有的时候，零起步的时候可以，比如改革开放之初用吸引外资的方法，FDI给他好多好处那是因为内部经济主体根本就没有竞争力和不存在的时候它就会来，而我没有办法跟它攀比。到我们今天如果已经有庞大的GDP、税收、民营资本、国有资本，再说对谁好，如果对别人的好就是对你的差，这个时候你就会说对谁好已经不能复合你在质量阶段要求的东西。
我们用对谁好的办法解决了很多的问题，比如所有地方如果发展的话，一定是说你赶快搞个从开始的开发区到现在的自贸区，因为我们把对他进入这个区内的东西给了他可以享用的优厚的政策和待遇。如果突然之间新时代求质量的时候发现宏观税收和宏观经济当中不能给他好处，结果地方就开始用了地方给好处的办法，把地方可以收的税用五免五减半的方法实施，所有企业到五免五减半的地方注册登记的时候，他的企业在这个地方存活多少年？一定是五年，到另外一个地方注册登记还是五免，我为什么要五减半，五减半就成了还有更多的税收和负担。如果再用这个东西放到了过去我们在所有生产要素端，产生端已经竞争的营商环境公平了，但是要素端，资本，资本杠杆率，能不能IPO，之后能不能定向增发，定向增发在什么时点，土地从什么地方来，劳动是农村农民工，还是城里高端就业者等等社保体系不平衡，当看到所有这些才是我们看到对谁更好，对谁不好的那一部分。只要不好的部分的存量大过对你好的引入的流量，你的政策效应一定是负值的。
会议现场
这个时候几个数据思考，如果用差异化对谁好的方式实施政策的时候，突然发现最后宏观数据失灵。当我们用宏观海关贸易端口的关税角度看问题，结果6%，但是事实最后拿到是2%，那是因为在里面所有应该按名义的东西最后实际当中由于对谁好和对谁不平衡之间的东西，最后得到的实际结果一定是差的。在税收方面的差别，有人喊高，那为什么有这么多公司存在，而且每天还诞生那么多新公司，问题是因为在总体宏观税率当中有的高有的低，有的这样回避掉了，最后产生的实际收税跟名义税率结果是不一致的。宏观数据一旦差别，特别是生产要素端的影响了资本市场、劳动市场、技术市场结果的时候，这个数据会引导政策进一步偏离。
现在我要说的是一旦有了对谁好，和对谁不好的时候，所有的市场当中的灵活性因素和动力强的因素都会找一件东西，套利。我把我变成你要对我好的东西的主体，和这个主体可享用的规定性，我就做这件事，一旦做了就成了你定义的对象。改革开放之初对外资有政策，那我就公司变成外国公司，我再投回来就享有这样政策。今天所有开发区，特别税收制度当中，今天即使以增值税来说，我也可以用一些可以抵扣，但是没有内容东西把我变成可以享有这个东西逻辑的时候，我就得到了，而这个行为称之为套利。
当我们把生产要素市场，特别是资本市场弄成对谁好、对谁不好逻辑的时候，当庞大社会资本比新增社会资本还要更大的时候，我们一定会有一个现象，基于资本市场上套利行为多于直接通过资本市场融资投入到实体经济当中，这就是我们过去的脱实向虚。我们脱实向虚做了反套利，反套利的时候，渠道套利，监管套利等等的，到今天另外一个方法说不能用这种方法套利，必须按其它做的时候，结果成了用新套利方法替代原有套利做这件事。问题是，当套利作为你好我就应对你做的事情的时候，把我们好多市场行为导致在只为了获取套利而办企业活动，甚至你把一些最前端的好事情都会用套利行为而涌现。比如光伏产业多好，突然说给光伏产业各个端给好处，做光伏人发现这里做一个，另一个地方开发区又给我，只办这样公司就可以把所有要素端的好处拿到手里，我根本不要在光伏端口产品当中挣钱。当这个逻辑产生的时候，光伏产业就已经岌岌可危了，因为大家都在套利，而不是做产业。如果新能源汽车基于电池端的，过去几年一定是靠大量补贴催生了套利的时候，结果产生出有公司一定是基于套利的公司多。用套利可以把有先进性、有成长性、创新性的产业做到最后在套利环节纷纷实施，而不能够真正发展产业，问题就是套利环节基于这样的商业模式形成以后，你不敢取消补贴，一取消原来公司就补贴了，套利复套利，把你政策套在里面，没有办法解除。
刚才所有嘉宾论述公平、公开、透明、无差别的时候，我要说的一旦产生差别一定引导现有社会生产要素和存量，沿着套利逻辑行动，会引起复套利。如果生产要素端，而不是贸易、商品端口，这个社会影响会是长期的普遍的。
怎么就无问东西了呢？我们把东西两个字拆开开，东西是种类，是你是什么东西，我不是个什么东西，是你是什么种类的东西。我们现在如果定义东西是种类的话，不管你是国外还是国内，不管是民营还是国有，不管你是高大上还是低微的，不管你是高端人口还是低端人口，无问任何东西，所有的营商环境都是一致统一的。把营商环境放到一个我们今天看在相对隐性的社会保障当中来，失业保障金、养老保险一切都应该按照一致逻辑做，我们今天城里人养老保险社会保障制度和农民还是不一样的，以至于农民今天身份在我们劳动价格当中身份定义当中表现巨大差异。我把无问什么东西表明在不管什么类别的定义下的身份下的差别。
会议现场
无问东西放在过去东西之间差异，放在今天全球化，放在WTO，我们会说过去基于东方和西方的两个方向上的定义的东西，今天要无问东西，无差别。放在全球竞争当中的一致性中看，如果把东西看成是东市和西市，市场化逻辑过程中不管它是产品端口还是要素端口，还是今天基于社会保障和人的服务的众多的服务的支付和投资逻辑来看，也无问什么市场中的行为和市场上逻辑都应该不问差别。这就是一再强调的中性原则。
所有中性如果这样理解，无问东西还有一个时间端的东西，只有一致性才可以产生我用新的东西才可以产生出新的对待，无问东西的时候新东西才可以层出不穷，基于老东西里的套利空间才可以逐渐消减，而所有套利都来自于创新做出新东西的成长来获得利润。如果这四个纬度的无问东西和营商环境不是比对谁好了，当然也不是比谁坏了，比的是无差别、无例外、一致、公开、透明。
（责任编辑：李欣欣）
