《祖国》记者程东建 谢源报道 2019年7月25日，黄山市数据资源管理局召开新闻发布会，介绍怎样做好“互联网+政务服务” 工作三个方面的情况。该局坚持一切以人民为中心的根本宗旨，秉承利企便民的服务理念，围绕“一网一门一次”改革，大力推进审批服务便民化，力求增强企业和群众获得感。
扎实推进“只进一扇门”
深化“两集中两到位”。该局今年来结合机构改革，认真贯彻《关于进一步加强市政务服务中心建设的若干意见》，着力推进未进驻的单位和事项进驻市政务服务中心。截至6月底，已协调市保密局、市扶贫开发局、市审计局、市统计局、市档案馆、市外办、市残联、市红十字会、原市地方志、原市台办、原市法制办、原市国资委等12家单位的事项进驻市政务服务中心，进驻事项由年初的1478项增加到1723项，事项进驻比由83.3%提升到97.2%（含各分厅）。
加强实体大厅建设。去年9月5日，市委书记任泽锋同志实地调研市政务服务中心时指出，“政务服务中心位置优越、交通便利，为办事企业和群众熟知，以就地调剂办公用房进行改造为宜”。今年2月18日，市政府市长孔晓宏同志专题调研市政务服务中心，要求“坚持‘功能完善、流程顺畅、办事便利、管理提效’原则，整体考虑、统筹设计，启动实施市政务服务中心扩容改造工程，努力打造新型现代化‘政务超市’”。根据市委、市政府的要求，该局积极启动市政务服务中心扩容改造工程，项目已纳入今年市政府重点投资计划，目前前期设计已完成，通过了规委会评审，正在按要求进一步修改完善，计划通过对现有市政务服务中心和市规划大楼进行改造，将服务大厅面积由现有的5800平方米扩增到12000平方米。预计项目明年6月底前可完工，届时将满足税务、社保、医保、出入境、交警等窗口服务单位整建制进驻及24小时自助服务区设置，着力打造布局科学、智慧高效、服务周全、环境舒适之地，实现群众办事“只进一扇门”。
加强单设大厅管理。安徽省人民政府办公厅《关于印发进一步深化“互联网+政务服务”推进政务服务“一网、一门、一次”改革行动方案的通知》（皖政办〔2018〕31号）和《关于印发2019年深化“放管服”改革和创优“四最”营商环境工作要点的通知》（皖政办秘〔2019〕49号）要求，2019年6月底前各部门单独设立的服务大厅原则上不再保留，因安全等特殊原因需要保留的，经本级政府批准，报上级政府备案。该局认真贯彻落实，在深入调查研究、广泛征求意见的基础上，向市政府提出建议，对因场地配套、服务对象等原因不适合进驻市政务服务中心的“就业人才服务”“车管”“司法（公证和法律援助）”等3个单设大厅，以及因市政务服务中心改扩建工程未完成暂不能进驻的“办税服务”“社保医保”“出入境”“交警”等4个单设大厅暂时保留，统一更名为“黄山市人民政府政务服务中心XX大厅”。6月27日，市政府下发黄政函〔2019〕68号文件批复同意,明确要求该局对单设大厅实行统一管理，执行统一服务标准，政务服务事项纳入网上政务服务平台办理、监察。6月28日，该局根据市政府批复要求，对7个单设大厅统一进行了更名挂牌。下一步，我局将按照统一监督管理、统一服务标准、统一平台办理、统一投诉处理、统一视频监察的“五统一”要求，加强对单设大厅的监督管理，为广大市民和企业提供优质、高效的政务服务。
切实推进“最多跑一次”
今年来，该局以“办好一件事”为标准，将涉及多部门、跨层级的办事事项进行关联集成，整合申报材料，优化业务流程，实现一套表单申请、一个平台流转，为企业和群众提供“一站式”的套餐服务，实现更高层次的“最多跑一次”。
推出“企业注册政府代办”服务。年初，协调中心城区有资质的9家公章刻制企业进驻市政务服务中心，设置公章刻制窗口，联动企业注册办理，企业不出大厅即可完成公章刻制，实现企业开办不超过3个工作日。同时，在全省率先创新开展“企业注册、政府代办”工作，在市政务服务中心设置“企业注册政府代办”专窗，由我局选派专职代办员，为新公司开办注册提供“一站式”全程免费代办服务，代办范围包括企业名称核准申请、在线申请、股东会议纪要、章程起草、表格填写、材料提交、公章刻制、证照领取、证照邮寄等系列服务。委托人只需委托代办员明确代办内容，即可享受到政府专业服务的便捷。自4月23日运行以来，截至6月30日，已累计为企业代办注册288件，占新注册企业的55.8%，很好地实现了企业开办“一件事”的“最多跑一次”，进一步优化了该市的营商环境，有效释放企业注册的政府红利。
推进“我要上车牌”一件事的“最多跑一次”。一直以来，中心城区市民购买了汽车，需要到市政务服务中心税务窗口缴纳车辆购置税，然后再到市车管所办理上牌照事宜，要跑两个地方，既不方便，也增加了时间成本。该局着眼市民眼里的车辆上牌照这“一件事”，今年5月份以来，积极协调税务、公安等部门，经过充分对接沟通，三方达成共识，将车辆购置税业务整建制进驻市车管所。5月31日，我局和市税务局、公安局联合发布《黄山市中心城区车辆购置税业务进驻市车管所的公告》，自6月1日起市车管所车辆购置税窗口正式对外办理业务，市政务服务中心原窗口不再办理。办事群众在车管大厅即可办理车辆购置税和机动车登记“两家事”，无需两边跑，实现了中心城区市民车辆牌照办理“一件事”的“最多跑一次”再升级。
推行工程建设项目审批制度改革。今年国务院、省政府全面推行工程建设项目审批制度改革，我局根据市政府统一部署，积极参与改革，一方面，在市政务服务中心设立工程建设项目审批综合服务窗口，推行“无差别全科受理”，实行“前台网上统一受理，后台网上分类审核”，通过综合窗口统一收件、出件，实现“一个窗口”服务；另一方面，大力配合市住建局开发建设工程建设项目审批管理系统，实现在线并联审批、实时流转、跟踪督办、统计分析等功能，让数据多跑路、企业群众少跑腿。同时，该局根据省数据资源管理局（政务服务管理局）要求，积极开展“办好一件事”专项行动，将工程建设的“立项用地规划许可”“工程建设许可”“施工许可”“竣工验收”等四个阶段的审批服务事项集成办理，目前已制定了“办好一件事”清单的办理标准，确保9 月底前完成省下达的试点任务。
深入推广“一张网应用”
建成全市 “一张网”。该局按照统一部署，各类政务服务事项“应上尽上”，实现政务服务事项办理市县乡村四级全覆盖。市网上政务服务平台建设基本完成，打通安徽政务服务网黄山分厅与12345热线接口，升级改造电子监察平台，开发上线企业开办、不动产转移登记和涉企证照联办等集成服务模块；开发完成“一窗受理”平台，共为9个窗口1000余个事项进行统一受理，实现一窗受理、按责转办；设置惠企政策专栏，梳理上线53项惠企事项。13个省垂建系统共835个事项及省投资项目在线审批监管平台与黄山分厅对接，打通人社、公积金等5个市级自建系统；对接EMS快递物流系统，1-6月份实现网上寄件2000多件；基本完成“中介超市”功能模块开发。全市共制作电子证照113类共400万余张，涉及31家机关单位；组织“一张网”业务培训300余场次。黄山分厅上线事项达77900余项，事项网上可办率达100%，上半年全市网上办件合计67万多件。
推进“三慧”智慧政务新模式。按照省里要求，制订出台工作方案，明确时间表和路线图，扎实推进“慧办事、慧审批、慧监管”智慧政务建设。依照知识库梳理规范，分两批梳理了1085个智能问答，为政务服务应用提供了精准服务。实施“跨市通办”、“全程网办”和“办好一件事”专项行动，组织工作专班，完成“全程网办”和“办好一件事”分组事项业务梳理并通过省局评审，为年底前实现51个试点事项在长三角 “一网通办”、个人事项80%以上“全程网办”、提供50个“一件事”集成套餐服务奠定了坚实基础。做好市政务服务事项与国家基本目录同步及实施清单调整完善工作，组织认领、编制、完善市县乡村四级标准化实施清单共68800余项，基本完成工作任务。积极推进国家“互联网+监管”系统监管事项目录清单认领与检查实施清单编制工作，编印了操作手册，组织市和区县认领监管事项目录清单5034项，并完成对应的4413项检查实施清单的编制工作。
推广应用“皖事通”。该局丰富“皖事通”黄山分站服务内容，整合各部门独立政务服务移动端接入“皖事通”，谋划、开发、审核和上线一批既普惠、高频、刚需，又体现黄山特色的便民服务事项。截至目前，“皖事通”注册量超过12万，累计接入便民服务事项38个，访问量达25万余次。与群众生活密切相关的社保、医保、公积金等事项已接入，群众通过手机“点一点”，就能及时了解自己社保缴费、医保缴费、住院报销、公积金余额等信息，真正实现“指尖办”。会同市教育局在“皖事通”上推出中考成绩查询服务，只要输入考生姓名、准考证号和座位号，即可第一时间查询考生成绩，中考成绩公布后3天，该项服务访问量就超3万人次，受到全市广大中考考生及其家长的欢迎。
（责任编辑：李园慧）
