蓝天白云下的钟楼
陕西自由贸易试验区
回首2019
低调务实不张扬埋头苦干谋发展
过去一年，面对多年未有的复杂局面和严峻形势，我们高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，以习近平总书记对陕西及西安工作系列重要指示批示精神统揽全局，紧扣追赶超越定位和“五个扎实”要求，坚持低调务实不张扬、埋头苦干，谋划启动十项重点工作，统筹做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定，确保了经济社会平稳健康发展，西安国家中心城市建设全面迈入提质增效、突破攻坚的新阶段！
亮点1
全力以赴稳增长经济综合实力跃升新量级
——地区生产总值突破9000亿元、达到9321.19亿元，增长7.0%，增速分别高于全国、全省0.9和1.0个百分点，经济总量提前一年实现“十三五”目标。
——财政总收入突破1500亿元、达到1533.89亿元，一般公共预算收入702.56亿元，税收占比82.7%。
——三星二期、比亚迪智能终端、三一西安产业园等重大工业项目开工建设，中兴二期、吉利新能源汽车等项目进展顺利，规模以上工业总产值突破6000亿元，增加值增长6.9%，增速在9个国家中心城市中排名第二。
——新增规模以上工业企业205家、产值超百亿元企业1家，三星电子产值首超500亿元。
——772个市级重点项目完成投资4632亿元、超年计划15.8%。全社会固定资产投资增长1.1%，其中基础设施投资增长11.4%、高技术制造业投资增长15.7%。
——全市金融机构本外币存贷款余额分别增长9.8%和12.8%，西部超导、铂力特成为科创板首批上市企业，新增上市挂牌企业16家，在全国31个金融中心综合竞争力排名中西安升至第11位。
——新增大型商业综合体14个，电商交易额突破4300亿元，社会消费品零售总额增长6.0%。
——全年粮食产量139.9万吨、蔬菜产量378.6万吨。
亮点2
全面深化改革创新转型发展新动能持续增强
——顺利通过国家全面创新改革试验三年系统评估，12项改革经验在全国复制推广。
——自贸试验区改革新增创新案例84个，形成7项国家级创新成果。
——持续深化“放管服”改革，推进“最多跑一次”数字化转型，工程建设项目审批系统上线运行，市级政务服务事项网上可办率超过90%，企业开办时间压缩至2天，新增市场主体88.3万个、增长62.6%，获评中国国际化营商环境建设标杆城市。
——全面落实减税降费政策，共为企业减免税费220.56亿元。
——积极做好民营中小企业账款清欠工作，共清理欠款31.92亿元。
——扎实推进国资国企改革，完成112家全民所有制企业公司制改制，市属经营性国有资产实现集中统一监管。
——深入推进农村改革，“房地一体”农村不动产权籍调查及确权登记工作有序推进，基本完成全国农村集体产权制度改革整市推进试点。
——以新旧动能转换促进产业转型升级，确定了以六大支柱产业、五大新兴产业、六大生产性服务业和文化旅游产业为主体框架的现代产业体系，战略性新兴产业产值增长9.6%、高新技术产业产值增长14.9%，占规模以上工业比重分别达到42.5%和26.3%。
——深化拓展科技大市场功能，全市技术合同交易额1364亿元、增长32.6%。
——中国西部科技创新港建成投用，华为中国区运营商总部落户西安，新增国家级高新技术企业1053家、市级以上企业技术中心19个，万人发明专利拥有量突破40件，19个通用项目荣获2019年度国家科学技术奖、1个专用项目获国家科技进步一等奖。
——新增两院院士5名，引进培养各类人才37.73万人，累计建成市级以上科技企业孵化器、众创空间276个，各类众创载体累计入孵企业4万余家，带动就业40余万人，入选“外籍人才眼中最具吸引力的中国城市”榜单前十。
——西咸新区创新城市发展成效突出，富阎一体化加速推进，关中协同创新发展更加紧密，在国家创新型城市创新能力排名中西安位列西部第一。
亮点3
大力发展“三个经济”高水平对外开放迈出坚实步伐
——中欧班列“长安号”覆盖45个国家和地区，全年开行2133列、增长70%，开行量、重载率、货运量稳居全国前列。
——新开通19条国际客运航线、9条全货运航线，首条第五航权客货运航线通航，西安咸阳国际机场货邮吞吐量达到38万吨，增速居全国十大枢纽机场首位。
——西安航空口岸过境免签停留时间延长至144小时，航空基地综合保税区封关运行，空港综合保税区成功获批，西安获评2019国际物流大通道建设突出贡献城市、入选首批国家物流枢纽建设名单。
——积极应对贸易摩擦影响，着力稳外贸、稳外资，进出口总值完成3243亿元、占全省92.2%，实际利用外资70.57亿美元、增长11.1%，引进内资3443亿元、增长10.5%，新设外商投资企业237家。
——全方位扩大国际合作交流，成功举办欧亚经济论坛、全球硬科技创新大会、全球创投峰会、中国国际通航大会等大型展会活动，承办国际大会及会议协会（ICCA）认定的国际会议数量位列全国第四。
——新增3个国际友好城市，成功当选世界城市和地方政府组织联合主席城市，在服务国家总体外交中作出了西安贡献。
亮点4
扎实推进基础设施补短板行动城市功能品质显著提升
——以迎接“十四运”为契机，掀起城市基础设施建设热潮，全年完成城建投资826亿元。
——“三中心”场馆主体竣工，周边配套设施建设加快推进。
——强力推进“三改一通一落地”，改造老旧小区93个、225.3万平方米，打通断头路53条，完成架空线缆落地226公里，累计建成综合管廊79.6公里。
——幸福路地区综合改造进展顺利，西安火车站北广场及周边市政配套项目全面开工。
——轨道交通三期建设规划获批实施，地铁1号线二期、北客站至机场城际铁路建成运营，地铁8号线、2号线二期开工建设。
——西延路与西影路立交全线通车。
——新建公共停车位2.08万个，更新新能源公交车1939辆，新开通线路51条，成功创建国家公交都市示范城市。
——新型智慧城市建设加快推进，新建5G基站4000个，荣获2019中国智慧城市创新示范奖。
——生态西安建设扎实有效，建成绿道492.4公里，新建、改造提升口袋公园和绿地广场141个，新增城市绿地1353.1万平方米。
——新增装配式建筑710万平方米，540个绿色建筑项目通过评审。
——全域推行生活垃圾分类，4个生活垃圾无害化处理项目投入运行，彻底改变了我市生活垃圾仅靠填埋处理的历史。
亮点5
集中力量打好“三大攻坚战”重点任务取得突破性进展
——加强重大风险防范化解，全市政府债务风险总体可控。
——严厉打击非法集资等涉众型经济犯罪行为，守住了不发生系统性区域性金融风险的底线。
——扎实推进精准脱贫，聚焦“两不愁三保障”，认真整改中央巡视、成效考核和国家巡查反馈问题，累计减贫6.87万户、24.23万人，291个贫困村退出，周至县脱贫摘帽，贫困发生率降至0.23%。
——建立四级联动防返贫监测预警机制，已脱贫户实现稳定增收。
——突出重点、系统治理，坚决打好污染防治攻坚战。
——强力推进铁腕治霾，全年优良天数225天、较上年增加10天，退出全国168个重点城市后20位，万元GDP能耗同比下降4.8%。
——实施全域治水碧水兴城三年行动计划，沣河中央湿地公园等58个治理项目开工建设，新增水生态面积2561亩、湿地4566亩。
——大力控源截污，主城区黑臭水体基本消灭。
——加强土壤污染源头管控，持续改善土壤环境质量，固体废弃物综合处理场建设顺利推进。
特别是，我们认真贯彻落实习近平总书记关于秦岭生态环境保护重要指示批示精神，深刻汲取秦岭违建事件教训，不断加大依法保护力度，巩固专项整治成果。
●扎实整改省委专项巡视反馈问题，加快建立长效保护机制，修订《西安市秦岭生态环境保护条例》。
●持续推进“五乱”整治，依法拆除关闭农家乐1194户、整改提升1615户，完成子午峪、小峪、汤峪、辋峪4个峪口峪道综合整治任务，建立2个智能峪口保护站，努力还秦岭以宁静、和谐、美丽。
亮点6
聚力推进文化旅游融合发展“文化西安”品牌影响力不断扩大
——成功举办“东亚文化之都”西安活动年和世界文化旅游大会、第8届西安国际戏剧节、第29届全国书博会、西安国际马拉松赛等活动，话剧《柳青》荣获第十二届中国艺术节“文华大奖”，周至县集贤镇获评“中国民间文化艺术之乡”。
——实体书店数量排名全国第四。
——新增全国重点文物保护单位6处、博物馆12座，北里王汉代积沙墓和焦村十六国大墓入选2019“考古中国”重要成果。
——净增规模以上文化企业116家，入选国家文化和科技融合示范基地十强城市。
——文旅融合品牌效应日益凸显，临潼区成为国家首批全域旅游示范区，大唐不夜城入选全国首批高品位步行街试点。
——《长恨歌》《梦长安》《驼铃传奇》等主题演艺广受好评，曲江“不倒翁”燃爆全网，“打卡西安”成为旅游热点，全年接待海内外游客总数突破3亿人次，旅游业总收入3146亿元，分别增长21.7%和23.1%，获评全球20个热门旅游目的地和全国夜间经济十强城市。
亮点7
实打实解决民生难题群众有了更多获得感
——聚焦“七有”目标，以“15分钟便民服务圈”建设为抓手，扎实做好各项民生工作。
——城乡居民人均可支配收入分别增长8.1%和9.8%。
——城镇新增就业16.12万人，城镇登记失业率3.27%。
——启动教育强市三年行动计划，新建、改扩建中小学和幼儿园175所、新增学位10.08万个，组建市级“名校+”教育联合体132个、区县级772个，惠及学生97万人。
——建成各类医联体49个，西安国际医学中心等31家新建医院开诊运行。
——扎实开展国家组织药品集中采购和使用试点，全年为群众节省医药费用2.59亿元，特困供养人员报销比例达100%。
——城乡居民基础养老金标准提高至每人每月168元，新建养老服务机构229个、新增床位7504张。
——坚持“房住不炒”定位，出台房地产精准调控政策，加大保障性住房供应力度，新建、筹集保障房4.02万套。
——完成18个棚户区改造项目回迁安置，3.4万群众搬进新家。
——实施165个美丽村庄建设项目，农村人居环境明显改观。
——城乡低保连续十年提标，分别提高至每人每月700元和500元，全年支出社会救助资金7.94亿元，惠及25.8万困难群众。
——积极做好猪肉、蔬菜等重要商品保供稳价工作，居民消费价格同比上涨2.7%。
——严格落实安全生产各项规定，狠抓源头治理，生产安全事故起数和死亡人数实现“双下降”。
——深入推进扫黑除恶专项斗争，建设更高水平“平安西安”，公众安全感达到94.58%。
——顺利通过第三轮国家卫生城市复审，连续八年被评为中国最具幸福感城市。
亮点8
践初心担使命政府自身建设更加有力有效
——认真开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，狠抓教育医疗、生态保护、营商环境等领域突出问题整治。
——扎实开展习近平总书记重要指示批示落实情况“回头看”，坚持“以案促改”，不断强化政府系统党员干部纪律观念和规矩意识。
——深入开展法治政府示范创建，全市依法行政工作水平持续提升。
——政府机构改革任务全面完成。
——落实“基层减负年”各项要求，市政府文件、会议分别减少50.1%和43.5%。
——自觉接受市人大及其常委会法律监督、工作监督和市政协民主监督，共办理人大代表建议507件、政协提案822件，办复率100%。
——12345市民热线共受理工单178万余件，回复率达99%以上。
——全年查处欠薪案件724起，为1489名农民工讨回辛苦钱。
——大力支持国防和军队建设，积极做好双拥共建和退役军人服务保障。
——顺利完成第四次经济普查。
——国家安全、人民防空、民族宗教、防震减灾、妇女儿童、普法宣传、审计、档案、侨务、气象、残疾人等工作取得新进步。
（责任编辑：赵娜）
