2022年以来，河南省内乡县城管局深入贯彻落实习近平法治思想，坚持把“依法行政、执法为民”作为城市管理的立身之本和发展之基，着力实施三大工程，努力实现三个提升，全面推进依法行政工作。 常态常效实施“补钙”工程，提升依法行政能力。推进依法行政，建设法治政府，基层执法人员素质高低，既是基础，更是关键。长期以来，城管执法队伍一线执法人员素质偏低问题比较突出，执法形象毁誉参半。为此，县城管局将提高执法人员法治素养作为一项常态化工作，久久为功，常抓不懈。在领导架构方面，建立班子成员法治轮讲制度，要求班子成员每月至少进行一次法治辅导。在学习机制方面，建立周二夜晚法治夜校制度，邀请法院行政庭、检察院民行科专家围绕城管法规进行针对性解读，与宛西中专、县纪委廉政警示教育基地建立联合培训机制，提升执法人员依法行政水平。在学习载体方面，充分利用局属两个微信公众号定期发布城管领域法律法规和典型案例，印发法治宣传口袋书600余本，用法治实践指导工作开展。在学习交流方面，组织一线执法人员赴周边西峡、邓州等周边县市和山西太原、广西柳州等地取经学习，并与邓州市城管局建立帮带协作机制，以标杆引领促工作提升。一年来，局领导班子成员开展法治辅导13次，其中我本人进行法治辅导3次，举办法治夜校培训54期，组织专题法治测试7次，进一步提升了一线执法人员的依法行政工作能力。 强化保障实施“强肌”工程，提升依法行政水平。工欲善其事必先利其器。为了提升城管执法队伍依法行政水平和执法质量，县城管局十分注重增强法治保障水平，确保规范执法、安全执法、科学执法。在制度建设上，组织制定了执法冲突事件处置规定、重大执法决定法制审核制度、重大执法决定法制审核备案制度、行政指导制度、行政调解制度、城市管理执法投诉举报处理管理办法等6个方面的规章制度以及重大执法决定法制审核制度“三必须”（重大行政处罚案件必集体讨论、重大行政处罚决定必法制备案、制订规划性文件必走法制审核流程）制度和法律顾问制度，并提出“凡未经集体审核的案件一律无效、凡体外循环的案件一律无效的”的“两个凡是”基本工作要求，全年共组织重大案件讨论会27次，集体研究讨论重大执法决定147项，确保城管执法有章可循、有规可依。在制度落实方面，成立督查领导小组，制定督查方案和督查细则，对督查中发现的问题，及时下发督查通报限期整改，逐月公布考评结果，并实行末尾发言制度，激励和督促制度落实、整改到位。在完善机制方面，组织开展“大练兵、大比武”模拟现场执法活动和案件评查活动，大力宣扬活动中的优秀团队和先进典型，开展执法标兵评选活动，在全体执法人员中形成比学赶超的良性竞争局面。在装备配备方面，积极筹措资金为一线执法人员配备电脑、打印机、执法记录仪、摄像机、照相机等现代化执法装备，全面提升执法效率，确保科学执法、公正执法。 创新服务实施“暖心”工程，提升依法行政效果。执法的要义在于规范，执法的目的在于服务。为了全面贯彻落实721工作法，真正让老百姓体验执法的温度，县城管局积极探索，大胆尝试，在执法阵地、执法模式上创新创造，打造了城管执法内乡经验。在执法阵地建设上，树立“城管工作地点在马路、马路办公常态化、用脚步丈量城市的”的工作理念，多方筹措资金，在县衙街区、琴治公园、南湖湾、地质广场建立以服务百姓、管服结合为主题的城市驿站，把办公室搬到马路上，并经常性组织开展城管进社区、城商面对面、城管阅读日、城管送春“廉”等活动，一线解决城市管理中的问题，拉近城市管理与市民群众的距离，提升城管为民的融合度。在执法模式探索上，会同湍东镇政府，结合菊潭大街、火车站周边区域违章拆除和违法占用公共空间专项整治行动，创造性探索出“商户自拆、温情助拆、依法强拆”的城市违建“三步拆除法”和“四色单”执法模式，实现了执法效果和社会效果的双赢。针对春节期间占道经营突出的问题，采用堵疏结合的办法，为个体商贩设立18个便民服务点和2个劳务用工集中点，既解决了个体商贩无处经营的问题，又方便了群众实际生活需求。通过创新执法模式，实现了依法行政和为民服务的有机统一，依法行政的效果得到了较好体现。 下一步，内乡县城管局将深入推进依法行政和服务型行政执法单位建设工作，坚持把法治政府建设作为促进城管事业发展的重要基础性工作，不断强化法治思维，自觉践行法治理念，严格落实法治制度，不断提升城市管理依法行政水平，为建设公平、公正、民主、科学的法治空间贡献城管力量。（刘振伟 刘天增）
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