《祖国》记者/张帅 刚刚过去的“十一”假期，全国消费市场保持平稳较快增长。品质化、个性化、体验式消费引领潮流，消费升级势头不减。不断激发的消费潜力对中国经济的支撑作用更加凸显。
党中央国务院：进一步激发居民消费潜力
中共中央、国务院印发的《关于完善促进消费体制机制，进一步激发居民消费潜力的若干意见》提出，以消费升级引领供给创新、以供给提升创造消费新增长点的循环动力持续增强，实现更高水平的供需平衡，居民消费率稳步提升。消费结构明显优化。居民消费结构持续优化升级，服务消费占比稳步提高，全国居民恩格尔系数逐步下降。
意见提出，促进实物消费不断提挡升级，推进服务消费持续提质扩容，引导消费新模式加快孕育成长，推动农村居民消费梯次升级。
意见提出，完善有利于提高居民消费能力的收入分配制度，增加低收入群体收入，扩大中等收入群体。构建公平开放的市场环境。加大生活性服务领域有效有序开放力度，逐步放宽放开对外资的限制。建设若干国际消费中心城市，推进海南国际旅游消费中心建设。
商务部流通产业促进中心服务业研究室副主任、研究员陈丽芬对表示，文件强调了从供需两端发力推动消费升级，落实供给侧结构性改革，更大程度地促进供需匹配。“提升消费客体供给即产品和服务供给，要求消费客体更注重品质提升和模式创新，满足消费者多层次多样化的需求。提升消费环境供给即制度供给，要求进一步完善相关的监管体制、信用体系和消费者权益保护机制。通过消费客体和消费环境的优化完善，让消费者敢消费、能消费、愿消费，保护已有的消费、创造新的消费，才能最大程度地挖掘消费者的潜力，发挥消费对经济发展的基础性作用。”陈丽芬说。
“十一”旅游消费旺盛 激发系列政策将加快落地
国内游需求扩大出境游热度不减。途牛旅游网7日发布的《2018“十一”黄金周旅游消费报告》显示，“十一”期间，北京、上海、南京、天津、深圳等十个城市消费者出游热情最高。泰州、盐城、芜湖等三四线城市出游人次在持续增长，旅游度假已成为大众生活方式。国内游方面，今年以来景区门票价格调整不仅直接降低了游客的旅游支出，也在国庆长假期间提升了人们的旅游欲望。截至9月28日，各地已出台实施或发文向社会公布了981个景区免费开放或降价措施。据文化和旅游部数据中心测算，全国共接待国内游客7.26亿人次，同比增长9.43%；实现国内旅游收入5990.8亿元，同比增长9.04%。
携程数据显示，国庆期间周边游出行人次比去年同期增长超过50%，其中江浙沪地区占比超过总人次的50%。日前通车的广深港高铁让香港成了珠三角城市居民周边游的“黑马”。此外，周边游旅客群体中至少有1/3的人选择带娃出行，这些旅客多以高星级酒店为入住首选，占比超过9成。出境游依旧旺盛。途牛旅游网数据显示，选择出境游的游客人次占比为46%。长线游热门目的地国家包括法国、意大利、瑞士、德国、俄罗斯等。短线方向人气最高的目的地国家是日本、泰国、越南、印度尼西亚、新加坡等。缅甸10月1日起对持普通护照短期赴缅旅游的中国公民实行落地签政策，国庆期间出游人数较去年同比提升了166%。
“黄金周期间旅游消费呈现以下特点：一是出境游正从小众圈子走向大众消费；二是打卡式旅游正在被深度游、小众游取代，人们追求更加个性化的旅游体验和更高的旅游品质；三是复合化趋势显现，把旅游和文化、购物、教育等其他服务相结合，追求广度和深度；四是数字技术催生新的商业模式，改善了旅游体验，便利了服务消费。”商务部研究院国际服务贸易研究所所长李俊说。
购物服务双轮驱动消费升级。国庆黄金周期间，除了旅游消费外，购物服务消费升级趋势显著。据苏宁易购发布的“2018国庆黄金周消费大数据”，国庆期间，大量购买力转向大屏彩电、健康空调、洗干一体机、破壁料理机、集成烟灶等“新大件”。其中，70寸及以上的电视销量同比增长517%，洗干一体机销量增长195.9%，破壁料理机销量更是增长超10倍。实物消费个性化、服务消费智能化，形成驱动消费升级的新格局。天猫数据显示，国庆期间智能翻译机、扫地机器人、儿童陪伴机器人等提升生活品质的产品走俏。运动相机、降噪耳机、无人机等高端智能设备成为国庆出游新“旅行神器”。“智能化、个性化的消费产品受到青睐和追捧，技术升级和消费升级互相促进。”商务部流通产业促进中心服务业研究室副主任、研究员陈丽芬表示，我国正处在消费升级的窗口期，智能化个性化商品前景广阔。此外，跨境进口实物商品消费“十一”期间增幅明显。天猫数据显示，黄金周期间，进口商品成交翻倍。莆田、淄博、商丘、海口、镇江等成为进口消费增长速度最快的三四线城市。
“十一”期间，新零售也为新餐饮服务拓展了内涵。大批消费者强势打卡杭州西湖、武汉户部巷、西安鼓楼、厦门曾厝垵等。打卡的方式是在旅游景点叫外卖。苏宁易购数据显示，黄金周期间，泰国椰青和海南青柠檬的销量分别同比增长116.9%、69.4%，边玩边吃边在网上下单成为趋势。“节日消费成为居民消费体验的亮点，对形成实物消费与服务消费两翼齐飞的消费升级模式有特殊意义。”厦门大学经济学院副教授孙传旺表示，未来推动《职工带薪年休假条例》制度的完善修订与切实执行，优化消费资源的时空错配，还将成为居民节日消费升级的长效保障。除了节日消费外，日常消费对国民经济供给侧的拉动效应明显，且消费升级空间较大，将是政策的持续着力点。
更多促消费政策末季兑现。专家表示，“十一”黄金周消费只是我国消费市场变化的一个缩影。近期密集发布的系列促进消费升级、挖掘消费潜力的政策进入落地期，配套措施也在加紧制定，预计更多促消费红利将在四季度兑现。
9月20日，中共中央、国务院发布《关于完善促进消费体制机制 进一步激发居民消费潜力的若干意见》，提出通过改革创新破除体制机制障碍，实行鼓励和引导居民消费的政策。在需求侧，提高居民的消费能力和消费意愿；在供给侧，构建更加成熟的消费细分市场，壮大消费新增长点。
9月26日，国务院常务会议决定，自2018年11月1日起，降低部分商品的最惠国税率。随后，国务院关税税则委员会印发公告，公布进口商品最惠国税率调整表。降税商品共1585个税目，约占我国税目总数的19%，平均税率由10.5%降至7.8%，平均降幅为26%。
另外，记者获悉商务部也将加快实施消费升级行动计划，构建激发消费潜力的长效机制。主要措施包括增加服务消费供给、提升商品供给、改善消费载体供给、促进消费成本降低、优化消费环境等。
财政部部长刘昆表示，下一步，推动完善有利于提高居民消费能力的收入分配制度，深入研究论证个人所得税专项附加扣除方案等政策，增加居民收入，激发居民消费潜力。
叠加进口博览会即将举办以及部分商品关税下调到位等利好因素，未来消费市场被普遍看好。陈丽芬认为，个税政策调整一定程度上增加了居民购买力，降低部分商品最惠国税率将降低企业成本进而惠及终端消费者。进口博览会的举办既能扩大高质量产品和服务进口，满足消费升级需求，也有利于提升我国产业升级换代速度，促进我国消费市场的繁荣。
“密集出台的促消费政策，肯定了消费对经济增长的‘压舱石’作用，也将进一步增强消费对经济增长的基础性作用。未来我国内需还有很大潜力和空间可挖掘。”陈丽芬表示。
国庆消费亮点是经济社会发展
从1999年首个“十一黄金周”开始，中国人已经迎来第20个“十一黄金周”。“买买买”成了“十一黄金周”约定俗成的惯例，买的东西越来越丰富，买的阵容越来越壮大，买的方式越来越多样，也让“黄金周”越来越名符其实，含金量越来越高。国庆长假“买买买”的变迁，“十一黄金周”呈现出的诸多消费新亮点，更是中国经济社会翻天覆地变化。
云上选购、线上装修，新零售带给人们全新的消费体验，既显现出“互联网+”的巨大魅力，更是创新发展取得巨大成果在消费领域的真切体现。消费不再只是简单的买东西，在大数据、人工智能、物联网等技术推动下，刷脸支付、电子标签、智能云货架、AR试衣/试妆等新科技，催生出消费需求的日新月异，新需求又推动供给侧创新，既给经济发展注入源源不断的动力，又让广大民众从消费端体验到不断提升的获得感、满足感和幸福感。“十一黄金周”服务消费显著扩大、精神诉求日益多元，消费新热点恰恰表明国民消费能力和消费质量的双重提高。服务消费增速快于实物消费，占据了居民消费的半壁江山，旅游、文化、教育等服务消费占比不断提升，民众越来越讲求精神层面的需求满足，显然不仅是钱袋子鼓起来，敢消费、愿消费、放心消费的表现，而且表明富起来的社会大众，不再满足于物质生活的富有，而更加重视精神生活的充实，生活质量上了新的档次、新的台阶。
城乡消费同步增长、乡村消费潜力可观，让我们欣喜地看到，人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾正加快破解。随着电子商务和交通物流的延伸拓展，海淘、网购逐渐成为三四线城市和乡村居民消费的重要方式。今年上半年全国农村网络零售额达6322.8亿元，同比增长34.4%，占全国网上零售额的比重为15.5%，增速高于全国水平4.3个百分点。随着电子商务进农村综合示范工作已全面实施，特别是乡村振兴战略的扎实推进，农村消费水平、消费便利和消费质量得到显著改善。新技术、新产业、新业态、新模式的培育和崛起，助推消费水平大幅增长，消费内容不断丰富，消费方式越发多元，消费满意度日益提升，在释放更多消费红利的同时必然增强经济增长后劲，有力推动经济持续实现稳中有进、稳中向好。
消费提质升级对经济平稳健康可持续发展的重要意义
党的十八大以来，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，我们坚持以新发展理念为指导、以供给侧结构性改革为主线，持续促进消费特别是居民消费，我国在扩大消费规模、提高消费水平、改善消费结构等方面取得了显著成绩，消费对经济发展的基础性作用进一步凸显。消费总量不断扩大，社会消费品零售总额由2012年的21.4万亿元增长到2017年的36.6万亿元，2013年至2017年年均增速为11.3%。消费率止跌回升，我国消费率从2010年的48.5%逐年回升至2017年的53.6%。消费成为经济增长的主要拉动力，消费对经济增长的贡献率自2015年以来已连续3年保持在50%以上。党的十九大报告站在新的历史起点上，高瞻远瞩、审时度势，对完善消费体制机制、增强消费对经济发展的基础性作用做出明确部署，为我们做好当前和今后的促消费工作指明了方向，具有十分重要的理论指导意义。
从长远发展利益看，促进消费提质升级有助于优化国民经济重大比例关系，是我国经济平稳运行的“顶梁柱”。党的十九大报告明确指出，从全面建成小康社会到基本实现现代化，再到全面建成社会主义现代化强国，是新时代中国特色社会主义发展的战略安排。要实现这一战略安排，必须坚持解放和发展社会生产力，优化国民经济中生产和消费重大比例关系。目前来看，国内外环境不确定不稳定因素有所增加，出口受中美贸易摩擦影响面临较大不确定性，投资增长持续承压，我们必须持续激发居民消费潜力，进一步增强消费对经济发展的基础性作用。从长远看，随着我国经济由高速增长阶段转向高质量发展阶段，改革发展成果将更多更公平地惠及全体人民，居民消费将呈现出以满足量为主向追求量和质并重、从商品消费为主向商品和服务消费并重的转变，消费对经济发展的基础性作用将进一步增强。
从经济转型升级看，促进消费提质升级有助于加速供需两端变革正向循环激励，是我国经济高质量发展的“助推器”。党的十九大报告明确指出，我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段。这就意味着，盲目追求速度和以规模为重点的发展方式已经难以为继，只有实现高质量发展，才能推动经济建设再上新台阶。消费是生产的最终目的和动力，增加高品质的产品和服务有效供给，推动需求引领和供给变革相互促进，有助于我国经济实现高质量发展。随着我国居民收入水平不断提高，中等收入家庭规模不断增加，居民对消费品质将提出更高要求，从“有”到“好”的改善型消费将成为实物消费的主要增量，旅游、文化、体育、健康、养老、教育培训等高品质服务消费需求迅速增长，进一步扩大高品质消费潜力巨大。
从社会和谐进步看，促进消费提质升级有助于满足人民对美好生活的需要，是我国以人民为中心发展理念的“显示仪”。党的十九大报告明确指出，带领人民创造美好生活，是我们党始终不渝的奋斗目标。必须始终把人民利益摆在至高无上的地位，让改革发展成果更多更公平惠及全体人民，朝着实现全体人民共同富裕的目标不断迈进。消费是最终需求，是人民对美好生活需要的直接体现。随着居民收入稳步提升、消费产品和服务标准不断完善、监管体系逐步健全，居民消费能力和意愿将持续增强，消费结构持续优化，享受型、改善型消费需求将逐步得到释放，人民日益增长的美好生活需要将得到更好满足，从而进一步推动经济社会发展互促共进。
在看到消费平稳增长的同时，也应该看到，当前制约消费扩大和升级的体制机制障碍仍然突出，重点领域消费市场还不能有效满足城乡居民多层次多样化消费需求，监管体制尚不适应消费新业态新模式的迅速发展，质量和标准体系仍滞后于消费提质扩容需要，信用体系和消费者权益保护机制还未能有效营造良好市场环境，消费政策体系尚难以有效支撑居民消费能力和预期改善。要持续扩大消费，必须着力破除这些瓶颈制约。
（责任编辑：黄婷）
