《祖国》记者程东建 谢源 通讯员朱涌 4月25日上午，黄山市文化和旅游局主任徐涌驷就即将出台的《黄山市全域旅游公共服务体系建设规划及实施方案》做吹风新闻发布。
黄山市文化和旅游局办公室主任徐涌驷作新闻发布
关于《建设规划及实施方案》编制背景。徐涌驷说，2018年3月22日，国务院办公厅印发了《关于促进全域旅游发展的指导意见》，提出了走全域旅游发展的新路子，加强基础配套、提升公共服务等八个方面重点任务。国家发改委等13个部门10月10日印发了促进乡村旅游发展提质升级行动方案，提出推进全国乡村旅游道路建设和完善标识标牌、交通旅游驿站、公厕等公共服务配套等内容。2018年以来，黄山市全面实施旅游“品质革命”，大力推进十条旅游风景道建设，以黄山市国道、省道、县道为骨架，有机串联全市景区景点景观、田园茶园果园、古城古镇古村等，并以“旅游+”、“+旅游”为导向，进一步整合全域旅游资源，市文旅局联合黄山旅游集团、市交运局、各区县政府等共同推出了黄山市全域旅游公共服务体系建设项目，该项目是2019年市委市政府部署的重点工作之一，为此，市政府明确由市文化和旅游局负责牵头组织编制了《建设规划及实施方案》。
关于《建设规划及实施方案》主要内容。徐涌驷指出：《建设规划及实施方案》共分为两大部分。
第一部分为建设规划。这一部分，一是明确黄山市文化和旅游局、各区县政府、黄山旅游集团有限公司和新组建的旅投公司的职责分工。二是确定建设规模为10条风景道，86处咨询服务中心、66处旅游驿站。三是确定服务中心和旅游驿站的建设原则：服务中心“五统一”原则，即统一标识、统一布局、统一服务、统一管理和统一运营；旅游驿站“灵活性”原则，即依托邮政所、检查站、道班、党群服务中心等资源和现有设施，灵活设置。四是明确旅游咨询服务中心和驿站的设置标准。五是确定一级服务中心、二三级服务中心、加油站服务中心、高速服务区服务中心、旅游驿站等不同的建设主体，相应采取自建、共建、加盟等不同建设模式。六是提出建设计划，86处服务中心与十条风景道建设同步推进，分两年计划完成。七是投资规模预算。旅游服务中心建设总投资预估为62155万元。
第二部分为项目实施。一是坚持“四全”、“三有”、“六化”的运营目标。二是明确服务功能。按照全资源整合、全要素覆盖的原则，细化和完善信息交互、票务预定、交通服务、伴手礼、管家服务、救助服务、投诉服务七大主要服务功能，通过线上智慧平台、线下服务中心双渠道，为游客提供更加便利、舒适、安全、便捷、实惠的综合性旅游服务。三是明确人员构成、人员配备方式，建立健全服务规范和运营监管机制。四是组建平台公司。严格按照黄山市旅游风景道规划，统筹开发、统一运营，凝聚各个专业的市场主体共同开发运营全域旅游公共服务体系，打造“线上一键式、线下一站式”服务平台，注册成立“黄山市全域旅游发展投资控股集团有限公司”（名称暂定）。该公司由黄山旅游集团出资，注册资本规模1亿元，分期认缴；设立各区县分公司，专门整合风景道沿线的区县旅游资源，区县政府以资源评估入股形式壮大平台公司资产实力、权益内容。明确平台公司主要职责、经营范围和运营思路，并适时引进战略投资者，积极提升全域旅游公共服务体系的投资价值。通过统一线上平台、统一资源开发、统一旅游专线的“三统一”，对平台公司运营适当赋能，保障其持续健康发展。五是进行效益分析。从社会效益来看，随着全域旅游服务中心投入运营，将进一步美化环境、增加就业机会和百姓创收，带动周边村庄土特产等产业发展，实现旅游创新和精准扶贫，成为乡村振兴战略的重要抓手；从品牌效益来看，全域旅游服务中心投入运营，将会使旅游资源配置更加合理、综合服务更加规范、核心竞争力更加突出，提升我市旅游综合服务能力，成为黄山全域旅游的名片，进一步打响全域旅游品牌；从经济效益来看，全域旅游服务中心以公益服务，带动周边发展为主，特别是带动关联行业的健康发展和周边商业业态开发，但全域旅游服务中心需长期的资金投入，为实现可持续发展需要相应的政策支持、资金扶持和可经营性资源配套。
徐涌驷说，创建工作已取得的成效。今年来，全市上下以“旅游+”为发展主线，以旅游风景道建设为抓手，完善沿线公共服务体系，加快全域旅游的发展步伐。自我市全域旅游公共服务体系建设工作全面铺开以来，李高峰副市长多次带队实地考察风景道沿线旅游配套服务设施建设情况，公共服务体系建设工作取得初步成效。3月中旬，黄山旅游集团组建旅游投资子公司，注册资金5000万元。目前，市文旅局牵头，正在组织市交运局、黄山旅游集团、市交投集团、中石化黄山分公司、中石油黄山分公司、市邮政公司与各区县政府进行洽谈，共同推进本项目落地。
（责任编辑：李园慧）
