《祖国》记者林梦棽 中国社科院发布的《中国住房发展报告》指出，一些地方快速发展的特色小镇，很大程度被房地产商"绑架"，打着各种产业的旗号，到城市周边的小镇拿土地搞开发，结果房子搞了一大片，产业却引不来，反而加大了房地产库存。
近日本刊记者接群众举报称，德州市德城区二屯北厂运河休闲文旅小镇借特色小镇的名义，占用耕地300亩用于建设小产权房并对外出售，至今无人监管。
施工现场：占用耕地达300亩
为了解真相，本刊记者于5月16日赴德州进行实地走访。
在施工现场，记者看到部分楼房已经建成并入住，另有7栋楼房正在建设中。其中运河小镇B区1、2、3、5、6、10、15、19、23号楼由德州天元集团有限公司承建，C区6、7、8、10、11号楼工程由德州盛科建设工程有限公司承建。
沿着围栏外的小路继续前行，记者看到有几名工人正在工作，不远处的空地上堆满了建筑垃圾，这些垃圾旁就是一望无尽的麦田。
据当地一位村民介绍：“这片小区原本都是耕地，整个小区下来占地约300亩。那些建成的房子都是回迁房，这些回迁房一共占比20%，剩下的房子都是对外出售的。你看到那些堆垃圾的地方其实是政府人为地把耕地弄成荒地了，一变成荒地就可以往上报批了。”
售楼部：有“尚方宝剑”护身
次日上午，记者来到运河小镇售楼部。置业顾问说：“我们建的是小产权房，用的都是村集体的土地，办不了房产证。我们这边的A区是回迁房，B区没有房源了，只剩下C区一些正在打地基的房子有房源，预计三年之后可以交房。楼高多为17层，面积最小的有104平方米，最大的有149平方米，房价每平米3830元。”
见记者还在犹豫，置业顾问又指着展厅中的一份红头文件说：“我们走的是市政府的特色小镇项目，政府不会随便把我们的房子拆掉的。我们任何一期小区都有几千户，每期的业主人数上万。而且我们开发商是德州佳纳（房地产开发有限公司），在当地有关系。运河小镇隔壁的一个小区也是佳纳开发的，跟运河小镇一个样，现在过了10多年都没事。”
顺着置业顾问的指引，记者看到让置业顾问有恃无恐的红头文件是德州市人民政府办公室印发的德州市市级特色小镇创建名单。该名单公布的特色小镇共有10个，其中德城区二屯北厂运河文旅小镇被售楼部划了红线标注。但是通篇看完该红头文件后，记者并未看到德州市政府授权运河小镇占用集体的耕地建商品房并对外出售，也未看到授权运河小镇可以未批先建。
监管部门：项目是特色小镇，需要特殊“关照”
据悉，2017年4月，德州市旅游局发布《德州市旅游项目建设三年行动计划（2017-2019）》，北厂运河小镇位列14个文化体验类旅游项目之一。
德城区区委书记巩洪波区长王洪林带领区委区政府及各部门党政负责人运河小镇项目观摩。期间佳纳地产董事长王印芳称：北厂运河小镇是集漕运文化、水健康娱乐、特色美食、颐养休闲等功能于一体的综合性文化旅游、颐养休闲小镇。分段实施开发，第一阶段2017年-2019年完成北厂东北街老村拆迁安置、颐养健康小镇一期以及漕仓遗址公园的建设工作；第二阶段2019年-2023年完成北厂西南街拆迁安置、水休闲娱乐公园、古典风情商业街、特色美食一条街以及颐养小镇二期的建设。总计划开发进度7年。
5月17日下午，记者分别来到德城区建设局和德州市自然资源局。
针对记者所反映的有关运河小镇占用耕地、未经批准即建设商品房并对外出售问题，德城区建设局一位不愿透露姓名的工作人员和德州市自然资源局魏局长均表示对此知情，但由于运河小镇系德州市市级特色小镇，市政府对其有所倾斜，因而未对其进行查处。随后记者提出，德州市政府并未在文件中授权运河小镇可以非法占用耕地，在没有任何手续的情况下未批先建，德城区建设局和德州市自然资源局魏局长均表示“这个要向领导请示之后才能回复你。”
随后，记者留下采访提纲后等其回复，然而截至发稿，虽经记者多次联系，上述两部门均未向本刊提供任何回复。
特色小镇出现房地产化苗头，原因在于一些地方的传统路径依赖。政府缺钱，认为抢到特色小镇这顶"帽子"，就有项目、来钱快，效果立竿见影。企业缺地，以特色小镇名义拿地容易，成本低。二者一拍即合，于是，各地出现一批康养小镇、体育小镇、文旅小镇，有的大干快上造景观、炒概念，有的不具备产业基础、盲目"跟风"，有的大包大揽，把特色小镇当作融资平台。然而，没有特色产业支撑，聚不起人气，造出的新镇可能会变"空镇"。前些年，一些地方城镇化"摊大饼"，就尝到了这样的教训，现在该引以为戒了!
本刊对此事的进展将继续关注。
（责任编辑：李园慧）
