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结束动荡与冲突是解决难民问题的根本

2017-06-27 16:03 来源:新华网思客

    近日,难民的话题突然在舆论口上火了起来。难民的苦难是人类苦难的写照,人们对于难民问题的关注也反映了人们对于人类命运共同体的思考。那么,难民问题的根源究竟是什么?谁能解决当下难民之困?如何才能彻底解决难民问题?


毫无疑问,难民问题是人类良知上的一块难愈的伤疤。

    动荡和冲突是祸乱之源

    经济合作与发展组织发展中心发布的《2017年全球发展展望报告》指出,全球50%以上的难民来自叙利亚、阿富汗、索马里等3个战乱频仍的国家,土耳其、巴基斯坦和黎巴嫩是接纳难民最多的国家。
    是什么让本已泣别故乡的人们遭受如此苦难?报告指出,武装冲突、暴力威胁是难民大量涌现的重要原因。在伊拉克、阿富汗、利比亚、叙利亚等国,美国等西方国家的干涉导致当地政局混乱,迫使大量不堪战乱的民众逃亡海外。
    英国《独立报》资深记者帕特里克·科伯恩指出,国家内部因素与地区性、全球性的对抗联系在一起,产生了叙利亚危机与难民危机这样难以平复的“爆炸性混合物”。
    科伯恩认为,西方国家的干预和“伊斯兰国”的崛起相关联,二者共同摧毁了这些有内战的国家。他说:“统治者被推翻时,这些国家存在的问题并未消失。推翻他们后,这些国家所发生的事情和以前一样糟糕,甚至更糟。”
    伊拉克巴格达大学经济学教授齐亚德·朱布里布里说:“2003年美军入侵虽然推翻了萨达姆·侯赛因的统治,但也彻底抛弃伊拉克原有的社会体系,整个国家陷入动荡和冲突中,为恐怖主义蔓延埋下伏笔。”
    丧钟敲响,谁人能解难民之困?
    难民危机的丧钟仅为难民而鸣么?又有谁能解决当下的难民之困呢?
    联合国难民署驻叙利亚新闻官法拉斯·哈提卜认为,解决难民问题就是要帮助他们重返家园。难民流离在外不是长久之计,难民营也只是暂时的栖身之所。他呼吁国际社会向难民伸出援手,提供物质援助和精神支持,帮助改善难民的生存环境。
    同时,经济合作与发展组织发展中心难民问题专家戴维·科杜尔指出,大多数难民接收国在提供人道主义援助方面缺乏长远计划。一个突出问题是,教育被忽视,仅有很少的援助经费用于教育。在大批约旦和土耳其的难民营中,叙利亚儿童无法入学,成为“牺牲的一代”。
    他认为,如今进入欧洲的难民增幅减缓,难民潮在欧洲导致的危机没有预期那么严重,欧盟国家应更好地相互协调、妥善安置难民。美国目前接收的难民人数相对于其解决能力而言,实在有限。同时,国际社会应为叙利亚、阿富汗、索马里等国家的邻国提供支持,这些国家包括约旦、黎巴嫩、巴基斯坦和肯尼亚等,它们接收的难民数量庞大。
    中国常驻联合国日内瓦办事处和瑞士其他国际组织代表马朝旭认为,应对难民问题,各国要弘扬人道,努力施援,加大对难民的政策资金支持,切实保障难民的尊严、安全和发展等基本权益;要对症下药、标本兼治,以对话解决争端,减少因战争、动荡造成的难民和流离失所者;要加强国际合作,综合应对难民问题,加快落实《关于难民和移民的纽约宣言》和建立难民问题全面响应框架,充分发挥联合国难民署等机构的协调作用,制定实施全面解决方案;要整合资源,提高效率,坚持人道主义本质,避免难民保护机制政治化和滥用。

    结束动荡和冲突是解决难民问题的根本

    面对当前愈演愈烈的难民问题,如何才能从根本上解决?多方认为,结束动荡与冲突,通过发展改善民生,才能彻底解决难民问题。
    中国外交部长王毅在阐释我方立场时表示,当前中东难民问题突出,包括黎巴嫩在内的中东国家为接收来自叙利亚等国的难民付出了巨大努力。难民不是移民。在世界各地流离失所的难民还是要回到自己的祖国,重建自己的家园。这既是每个难民内心的愿望,符合国际人道主义努力的方向,同时也是联合国安理会有关政治解决叙利亚问题决议的组成部分。
    解决中东难民问题,首先需要加快叙利亚问题的政治解决进程,为难民回归创造必要条件。动荡和贫困是难民问题产生的根源之一。彻底解决难民问题,还需要标本兼治,通过发展改善民生,为难民脱困营造必要的环境。
    长期以来,中国政府一直秉持人道主义精神,在联合国框架下,为难民接收国提供力所能及的帮助。中国愿同国际社会一道,全力推动热点问题降温,帮助难民接收国提高应对危机能力,为难民实现重返家园的夙愿做出自己的努力。
    复旦大学国际政治系副教授沈逸进一步指出,中国作为一个负责任的新兴大国要给出的是负责任的解决方案。这个方案的要点,首先应该停止产生更多的难民,所以中国要做的是推动中东地区的和平进程,推动叙利亚的停火,在联合国框架下推动停止欧美发达国家对叙利亚反政府武装直接/间接的支持。其次,中国要提出新的难民解决方案,方案的核心就是难民重返家园。联合国要做出的贡献就是帮助这些难民重建家园,以可持续、包容、有弹性和尊严的方式,在难民出生的家园,重新建立安全、秩序和稳定。
    毫无疑问,难民问题是人类良知上的一块难愈的伤疤。只要当前的战火不止,难民就会不断产生。解决难民问题,应是国际社会共同的责任,对难民的态度也反映了一国文明包容的程度。

    正如17世纪英国诗人约翰·多恩在其作品《没有人是一座孤岛》中写道:“因为我是人类的一员,因此,不要问丧钟为谁而鸣,它就为你敲响。”


(责任编辑:李俊强)

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