在刚刚闭幕的全国两会上，全国政协委员、中国扶贫开发协会副会长、北京福建德化企业商会顾问郭文圣提交的提案信息：
1、推动乡村产业振兴 落实乡村振兴战略
2、建议设台湾农产品直销市场并“免税”
3、加强社区物业管理 完善基层社会治理
4、坚持正确舆论导向净化网络环境
一、推动乡村产业振兴 落实乡村振兴战略
郭文圣建议，盘活当地资源，打造造血功能。实施乡村振兴需要自身造血机制，才能真正强身健体。不要把乡村振兴等同于地产下乡，有些省市、自治区的地方打着“观光农业+房地产”的旗号，名为商业模式创新，实为“挂羊头卖狗肉”，当作争取政府优惠政策的幌子，不少“观光农业综合体”等农村建设项目最后沦为开发商变相拿地的房地产项目。郭文圣强调，不要把乡村振兴等同于上楼居住，大搞乡村的搬迁撤并，强力实施“一刀切”，要求农民由分散居住改为集中上楼居住，急于求成搞大拆大建。
郭文圣指出，调动广大村民的积极性，不要把乡村振兴等同于物质扶持。要打造一支过硬的村委领导班子，让他们的眼光、思路与政策和战略同步，使其能结合群众的需求，因地制宜、因事制宜，从而指挥群众快步向前。因为在乡村振兴战略实施过程中，如果支持过度集中在资金或物质上，就容易导致乡村振兴“重输血轻造血”的问题，依赖于短期高强度的外来资金注入或物质支持，只能解决乡村发展的一时需要，无法从根本上实现乡村振兴和可持续发展。必须要建立健全全方位引导机制，通过法律法规及政策引导村民主动参与乡村振兴建设，积极改变发展方式，共同绘制出乡村振兴战略美好蓝图。
郭文圣建议，加强乡村文化建设助推乡村振兴战略。在郭文圣看来，不能低估文化建设在推进新型城镇化和社会主义新农村建设、生态文明建设中的重要作用。目前各省，市，自治区，农村公共文化事业的发展参差不齐，具体表现为文化建设意识有待提高，文化建设资金投入不足，文化阵地作用发挥不够，文化市场体系不健全和文化人才队伍亟待加强等。
郭文圣提出：一方面丰富载体，扩大影响，加快数字农家书屋，农村数字电影放映等项目建设，通过开展书画展、文艺会演和体育比赛等活动，为乡村文化队伍提供展示交流的平台;另一方面要整合资源，培育特色。各省市、自治区要立足于各自的文化特色和文化资源优势，推动相关题材影视节目和文艺创作，积极传承民间表演艺术和民俗活动，将各地地方文化艺术与乡村文化建设有机结合，通过文化活动形成集产品开发、乡村观光、农家乐于一体的农村文化产业;不仅如此，还要引进人才、配齐队伍，为乡村文化发展奠定坚实的基础。要妥善解决乡镇文化站专业人员归属和工资待遇等问题，切实加强对农村文化干部，文体骨干和文化专业户的教育与培训，制定相应优惠政策，吸纳各领域的人才到基层文化机构任职，形成乡村文化建设有专人管、专人抓的工作格局。
二、建议设台湾农产品直销市场并“免税”
近年来，大陆出台了一系列惠台惠农政策，为扩大两岸经贸交流合作拓宽了通道,尤其是扩大采购销售台湾农产品，帮助解决了农产品出路这个民生要务。
全国政协委员、中国扶贫开发协会副会长郭文圣，经常走访从事对台农产品贸易、与台湾农渔民密切交往的企业。他在调研中发现,大陆的惠台惠农政策在台湾岛内落实过程中,由于中间环节较多，台湾基层农渔民得到的实惠偏少。
在今年全国两会上，郭文圣再次建议，在福建闽台农产品市场规划设立“台湾农产品直销市场”，吸引更多台湾农渔民过来贸易交流，帮助台湾农产品找到出路。
郭文圣表示，此举是贯彻落实总书记“打造台胞台企登陆福建的第一家园”“要注重社会公平，照顾台湾同胞弱势群体，加强听取台湾基层民众意见和建议工作，扩大受益面和获得感”讲话精神的惠民之举。
三、加强社区物业管理 完善基层社会治理
“做好社区物业管理，不仅要做好管理规划，也要管好物业公司。”郭文圣指出，目前，社区物业管理还存在一些问题。一是政府管不来。物业服务公司的主管部门一般为县、区住房保障和房屋管理局，面对整个县、区大体量、情况各异的社区物业服务群体，政府在管理引导上鞭长莫及;二是社区管不到。社区内的主要服务由社区居委会负责组织开展，居委会对辖区情况轻车熟路，对发送问题能快速反应，但居委会没有执法权，会约束物业公司的行为;三是物业管不好。对于特殊社区，如拆迁安置小区和地块、流动人口较多的社区等，单纯依靠物业公司进行管理，居民可能会有抵触情绪，产生“不让管”的情况，容易引起矛盾纠纷。
对此，郭文圣建议，要转变社区物业管理体制和理念。物业管理的行业管理应有政府管理为主向行业协会管理为主过渡，资质评审、培训投诉处理、创优考评，以及行业行为规范等事务，可由协会来完成，而政府主要做好相关的立法和司法工作。
要逐步完善物业管理法律法规体系。法制不健全，法制环境较差已成为制约我国物业管理行业健康发展的瓶颈，这导致物业管理市场不规范，处罚力度不够，大量矛盾纠纷得不到及时解决。因此，尽快建立符合我国国情的物业管理法律政策框架体系，是我国物业管理工作的当务之急。
要逐步推进房地产开发与物业管理分业经营。从目前我国的情况看，大部分物业服务企业是从房地产开发公司派生出来的母子关系企业，这种建管不分的体制造成了很多应有房地产开发公司解决的矛盾和问题，推给下属的物业服务企业，必然带来对业主的投诉相互推诿的情况。如果改变物业管理由房地产公司派生出来，并依附于房地产开发公司的状况，使物业服务企业真正成为自主经营、自负盈亏，自我发展的市场主体，从体制上解决建管不分的弊端。
要鼓励物业服务企业向专业化方向发展。如物业租赁、中介、家政服务、生活后勤保障等，应成为今后物业公司的主要工作。通过专业化分工，可以实现物业服务企业从物业管理向物业经营和服务的过渡，给业主提供优良、优质的社区环境和服务成为物业公司的中心任务。
要将部分管理、监督职能下放社区居委会。全面梳理社区居委会权责清单，将对物业公司的部分审批权、监督权下放社区居委会，发挥社区居委会就地、就近的优势开展依法管理，督促物业公司更好的提供社区服务。
要强化社区党组织的带头作用。要解决拆迁安置小区或流动人口集中社区的物业管理难题，重点是要有“带头人”，行动“听指挥”。因此，有必要进一步凸显社区党组织引领作用，以社区党组织为核心，全面统筹社区居委会、小区业委会、物业公司和居民群众权责体制，将社区管理与物业管理有效结合，提升社区物业管理水平。
“此外，还要培养高素质物业人才。我国物业管理由于起步较迟，理论还不完备，实践经验还不多，高素质管理人才还很奇缺。”郭文圣建议，可在我国高等教育中，设立物业服务的专业课程，培育高素质的员工队伍，进一步物业服务企业工作水平。
四、坚持正确舆论导向净化网络环境
“网络的发展，在带来社会变革的同时，问题也接踵而至。”全国政协委员、全国政协社会和法制委员会委员、中国扶贫开发协会副会长郭文圣日前在接受记者采访时说。
网络信息泛滥、合法权益极易受到侵犯、计算机犯罪日益猖獗等一系列问题，是郭文圣关注的焦点。经过一番调研后他发现，现在网络乱象至少在三方面形成恶劣影响：一是舆论导向出现偏差。比如一些网红达人、娱乐明星被高度关注和热捧，而英模先烈事迹却鲜少看见。二是“白水新闻”泛滥。为博点击量，一些题文不符、内容空洞的资讯越来越多。三是与网络相关的诈骗行为时有发生。比如一些不法分子利用大众娱乐、猎奇心理，诱使网民点击链接而跌入陷阱。
鉴于此，郭文圣围绕如何净化网络信息环境提出了三点建议：一是建立正确的舆论导向机制，引导大众树立正确的人生观、价值观和道德观。二是尽快完善相关法律法规，不断完善规范机制，堵塞漏洞。现在自媒体呈现出强劲的发展势头，在这种情况下，更要在制度设计上未雨绸缪，尽快完善相关法律法规，加强日常监管、加大对违法违规运营行为的打击力度就显得尤为迫切。三是加大对社会主义核心价值观的宣传力度，进一步增强民众对是非、美丑的鉴别能力，不跟风、不盲从、不拜金、不低俗。
福建省泉州市德化县人，回族。政协第十二届、十三届全国委员会委员、十三届全国政协社会和法制委员会委员、中国扶贫开发协会副会长，福建中山集团董事长，北京福建德化企业商会顾问。（许耀辉 黄建材北京报道）
