经党中央批准，国务院批复，自2021年起，每年的1月10日，设立为“中国人民警察节”。2020年8月26日，中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平向中国人民警察队伍授旗并致训词。70载栉风沐雨，70载春华秋实。银川公安队伍披荆斩棘，乘风破浪，经历着成长的艰辛，也收获着耕耘的喜悦。一代又一代银川公安人，忠心向党，一心为民，在血与火的考验中，牢记使命、忠诚履职，不怕牺牲、无私奉献，用辛勤的汗水乃至宝贵的鲜血和生命，为捍卫政治安全、维护社会安定、保障人民安宁筑起了一道坚不可摧的铜墙铁壁。
新时代开启新征程。2020年，在区市党委政府和公安厅的坚强领导下，全市各级公安机关始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真学习贯彻习近平总书记重要训词精神和来宁视察重要讲话精神，贯彻落实全国全区全市公安工作会议部署要求，固化提升“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，纵深推进“坚持政治建警全面从严治警”教育整顿，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，完善“一主体五层级”党建工作体系，实施“红色引擎党支部”创建工程，党对公安工作的绝对领导坚强有力。紧盯疫情防控，全警日夜坚守、沉底作业，成立大数据工作专班，累计启动检疫站点79个，完成全市280余万实有人口大排查，累计检查人员2748万余人次、车辆1407万余辆次，核查信息2.4亿余条，破获涉疫情案件270余起。紧盯规范执法，推进一体化执法办案管理中心建设，坚持“凡问必录”，制定“三个规定”实施办法，行政、刑事案件考评率分别达到100%、99.9%，在全区公安机关执法绩效“一网考”和执法质量考核中连续三年位列全区第一。紧盯服务发展，推动公安“放管服”改革，深化“互联网+公安政务服务”，推动便民惠企“20条”落地，出台保障企业复工复产“14条”举措，深化“疏堵提畅”和智慧交通建设，累计新增停车泊位16.7万个，新建“无人警局”9个，群众获得感和满意度显著提升。紧盯严打整治，持续推进“塞上枫桥”警务品牌创建工作，进一步加强社会治安防控体系建设，纵深推进扫黑除恶专项斗争，打掉涉黑恶团伙32个，破获案件857起，查封、扣押、冻结涉案资产25.7亿元，推进电信网络诈骗、跨境赌博等违法犯罪整治，推动“无毒城市”示范创建，社区戒毒康复执行率达到100%，全市刑事案件、八类案件、盗窃、“两抢”案件同比分别下降16.46%、19.46%、42.48%、37.74%，电诈案件破案数、抓获人数、挽损数同比上升136.41%、483.86%、285.25%，受理治安案件同比下降10.80%。一般道路交通事故起数、死亡人数、受伤人数、直接财损同比分别下降15.79%、17.93%、11.22%和19.70%。
一、厚植为民情怀，促进警民融合，将“爱民拥警”价值追求内植于心外化于行
（一）广泛宣传发动，凝聚思想共识。全市公安机关从突出党委领导、政府主导，强化全警理论武装，广泛动员社会各界参与活动三个角度着手，凝聚思想共识，推动在全社会迅速掀起“爱民拥警”主题实践活动活动热潮。
（二）着眼公安主动，打造平安共同体。全市公安机关将深入开展爱民拥警“七进五民”活动（进社区、进农村、进工地、进企业、进校园、进医院、进家庭、听民声、访民意、察民情、排民忧、解民难），开展“一村（社区）一警一实事”活动（驻村和社区民警辅警要在证件办理、矛盾化解、追赃挽损、扶危助困等方面至少为辖区群众办一件实事），举办“向人民报告”系列新闻发布会，邀请“两代表一委员”、社会各界群众等参观公安机关执法办案区，持续开展“警情大回访”活动，进一步打造平安共同体。
（三）深化警民互动，培育群众感情。全市各级公安机关将结合自身实际，开展“一路同行、体验警营”活动，持续推进“开门评警”，通过组织开展形式多样的警营开放，培育群众感情，增加群众对警察职业的了解，获得群众更多的理解和支持。
（四）增进社会联动，激发暖警热情。全市各级公安机关将积极动员工青团妇、机关企事业单位等，联合开展“爱民拥警”文艺作品征集展示活动、“爱民拥警在凤城，社会各界献真情”活动、“警营鹊桥会”联谊活动，“志愿服务、与警同行”系列活动，实现警民共建、警校共建、警企共建、警医共建、警媒共建，持续深化“塞上枫桥”警务品牌创建，努力打造共建共治共享平安共同体。
（五）开展主题活动，营造浓厚氛围。1月10日警察节当天，市局组织开展首个中国人民警察节庆祝活动，包括升国旗、向警旗宣誓、表彰50名凤警榜样以及“我们是人民的110”诗朗诵、演唱原创歌曲《那一面旗》等文艺表演。
二、提升政治站位，整治顽瘴痼疾，全面推进教育整顿走深走实
（一）坚持最高站位，“压茬式”部署推进。一是高起点谋篇布局。银川公安始终把学习习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，认真贯彻落实习近平总书记视察宁夏重要讲话和重要训词精神，紧密结合赵克志、陈一新、陈润儿、孙新阳、姜志刚、杨东等各级领导讲话批示要求，毫不动摇坚持党对公安工作的绝对领导和全面领导，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，牢牢把握“公安姓党”的根本政治属性，着力提高坚持党对公安工作绝对领导的政治自觉和执行能力，切实扛起教育整顿政治责任。二是高标准组织推进。市局党委成立吴琦东同志任组长的领导小组，实体化运行“一办八组”运转中枢，构建“横向全覆盖、纵向全链接、全局一盘棋”的工作体系。按照赵部长调研宁夏讲话精神和孙新阳组长、杨东副主席指示要求，健全完善教育整顿“1+6”方案，明确6个方面25项重点任务，细化具有银川公安特色的110条靶向措施，截至目前，已完成42项，16项正在开展，52项已完成并长期坚持，完成率85.5%。三是多维度纵深开展。充分发挥试点示范带动作用，先后召开全市公安机关教育整顿动员部署会、领导小组会、党委专题会等会议31次。制定市局党委班子成员教育整顿督导点和联系点制度，召开座谈会14次，谈心谈话230余人，提炼固化督导点、联系点“四知四清”“警红工程”等经验做法，全力推进教育整顿向纵深发展。
（二）坚持固本强基，“沉浸式”学习教育。一是强化忠诚教育。举行“践行重要训词精神，做党和人民忠诚卫士”主题巡回宣讲13场次，开展“信仰与忠诚”主题演讲比赛等系列活动，探索推出“政治夜校”“信仰学堂”“点将坛”等活动，编印教育整顿学习读本等资料1.6万余册。二是开展政治轮训。以“关键少数”为重点，采取集中研学、专家讲座、专题辅导、分组研讨等多种形式，各级公安机关分级分批开展320余期政治轮训，参训人员达1.2万余人次。三是深化“第一议题”。出台《银川市公安局“第一议题”学习制度》，严格落实党委会“第一议题”制度，结合“大学习大讨论大调研大练兵大提升”等载体，将《习近平谈治国理政》第三卷等最新理论著作，通过学习研讨、谈心得体会、分享学习成果，切实推动学习教育走深走实。
（三）坚持最强力度，“精准化”清障除弊。一是强化线索摸排。第一时间面向社会发布教育整顿公告，畅通网上网下举报途径，邀请“两代表一委员”、媒体记者和特邀监督员共同参与，通过召开群众座谈会、民营企业座谈会等形式广辟线索来源渠道。二是开展专项治理。聚焦执法办案重点领域，成立案件清查“回头看”工作专班，整改刑事案件1923起，行政案件2268起，细化制定“三个规定”实施办法和配套惩戒措施，找准症结根源，全部彻底整改。三是加强监督管理。以“好好说话规范执法”理念一以贯之，紧盯“枪车酒赌毒密网”等易发多发问题，强化民警辅警“八小时以外”监督管理，开展民警辅警违规经商办企业、违规参股借贷、违法违纪问题线索等排查整治，健全完善110回访机制，群众对警情处置满意率达99.45%。《人民日报》就我局警情回访进行专题报道。
（四）坚持革故鼎新，“深层次”纯洁队伍。一是严格政治督察。率先在全区公安机关开展政治督察，精心选派12个督察组开展三轮政治督察，覆盖全部33个县（市）局和局属部门，总结提炼出“三四五”工作机制、“六督六察六提升”等工作做法，针对政治督察发现的10个方面75项问题，逐一提出整改要求。二是坚持刀刃向内。以“零容忍”的态度深化反腐败斗争，坚决整治滥用执法权力吃拿卡要、乱收滥罚等群众眼皮底下的“微腐败”，全面梳理扫黑除恶专项斗争和执法办案中的短板问题，整治执法不公、执法不严，有案不立、压案不查、有罪不究等问题，组织开展自查自纠，敦促限期主动坦白。三是净化警营生态。开展民警辅警家访慰问活动，全面建立廉政档案，制定《科级干部轮岗交流暂行办法》，开展教育整顿选人用人专题调研，为轮岗交流打下基础。
（五）坚持严管厚爱，“全方位”暖警惠警。一是深化警示教育。结合“纪律作风提升年”和“工作质量提升年”活动，组织全警分批次观看《警钟》、参观自治区廉政警示教育中心，坚持用“身边事”教育“身边人”。二是实化暖警惠警。健全完善容错纠错和依法履职免责机制，制定下发基层减负工作实施意见和着力解决困扰公安基层的形式主义问题正面清单23条、负面清单32条，坚决从严从快打击各类辱警、袭警等妨害民警依法履职违法犯罪行为。教育整顿以来，立案查处民警维权案件100起，处理违法人员116人。三是完善全警能力准备。用好用活“训练日”“领导干部上讲台”“民警学堂”等练兵载体，深入开展政治理论、武器警械、执法执勤等培训轮训，举行“践行重要训词精神做党和人民忠诚卫士”实战演练，提升练兵质效。四是加强典型选树。教育整顿以来，选树“凤警榜样”业务标兵85名，全局19个集体、88名个人荣获各级表彰奖励，长城中路派出所荣立公安部集体一等功，闽宁镇派出所所长任建华被评为全国“2020最美基层民警”。
（六）坚持长效常治，“系统化”建章立制。一是全面梳理问题清单。制定《关于梳理报送“坚持政治建警全面从严治警”教育整顿问题意见建议的通知》，对发现存在的25项问题，逐一拉出清单，为着眼长效常治奠定坚实基础。二是靶向制定制度规定。先后制定《教育整顿谈心谈话工作规定》《关于进一步加强和改进110接处警工作的意见》等制度机制，推进严格规范公正文明执法。三是有效助推重点工作。持续深入推进扫黑除恶专项斗争，在全区率先实现“逃犯清零”和“线索清仓”，破获命案积案13起，抓获命案逃犯11名。开展“断卡”“云剑－2020”等行动，大力推进大数据智能化建设应用和“雪亮工程”建设，持续深化“塞上枫桥”警务品牌创建，用心用情用力开展“爱民拥警”等活动。
三、把好警情“入口关”，狠抓警情大回访，全面提升110接处警工作质效
（一）扎实做好110接处警工作，维护社会治安持继稳定。今年以来，全市110共接各类报警求助电话956036个，同比下降3.2%。共受理处置各类有效警情397454起，同比下降0.9%，其中刑事警情13414个，同比下降36%，治安类警情29900个，同比下降49.9%，群众求助142175个，同比上升46.7%，举报投诉警情12945个，同比下降37.7%，事件类警情159个，同比下降55%，纠纷类警情53921个，同比下降6.5%，灾害事故类警情83个，同比下降39.4%，紧急类警情3265个，同比上升39.8%，交通警情112520个，同比下降5.1%，其它警情27011个，同比下降14.1%，涉疫类警情2061起。
（二）持继做好“110警情大回访”工作，不断提升群众意率。市局以“民意110”为引领，主动开展“110警情大回访”和开门评警纳谏活动，畅通和丰富群众报警服务渠道，主动开展110征求群众意见建议活动，市局110报警服务台警情回访中心通过人机结合方式，共回访110警情41万余起，占总有效警情的96.5%，其中短信回访39万余起，占总有效警情91.2%，人工回访有效警情22652起，占总有效警情的5.3%。对群众短信回复的9166条不满意警情实现100%回访，经人工回访后，不满意警情实现了件件满意，110警情整体满意率由97.4%上升至99.45%，110接警环节全年实现无有效投诉，市局“110警情大回访”的经验做法被人民日报刊载。
（三）扎实推进非警务警情分流工作。市局110报警服务台和市智慧城市运营管理中心12345便民服务平台持续推进“双平台运行，双平台服务处置”，持续深化110非警务警情分流工作，进一步提升全市市域治理水平和能力，12345便民服务平台集中受理处置各类便民服务求助96万余件，其中由110向12345推送各类非警务警情4万余件，使公安机关更好的回归预防打击违法犯罪的主业，最大限度的实现人民群众的件件“大事小情”有人管、管得好。
四、擦亮“塞上枫桥”警务品牌，夯实基层基础，不断提升治安管理现代化、信息化、智能化水平
（一）坚持融合共治，夯实社区警务基层基础。今年以来，银川公安对全市575个社区（村）进行梳理，结合辖区实际，科学划分警务区148个，建设警务室（站）168个，配备社区民警、辅警、警务专干等警务力量800余人，实现“一村（社区）一警”全覆盖。推动公安工作深度融入基层治理，全市56个派出所所长、253名社区民警全部兼任所在街道（乡镇）党委政府、社区（村）党组织或综治中心兼任副职。按照“一所一特色、一室一品牌”的思路，在全市选树38个标准化警务室进行重点培育打造，涌现出青山警务室、拾城塾警务室、海亮警务室、原隆村警务室和怀远警务站、唐徕综合警务工作站等各具特色的亮点品牌，充分发挥了先进典型的示范引领作用。新华街派出所获评全国首批“枫桥式公安派出所”。兴庆区公安分局玉皇阁北街派出所、灵武市公安局西郊派出所获评全区“塞上枫桥公安派出所”。青山警务室社区民警刘谊作为全国公安机关唯一的民警个人代表在公安部“哈尔滨会议”上作经验交流发言。
（二）坚持平安共创，筑牢基层治理平安防线。深度整合线上线下综治资源，加快形成党政领导、部门协同、社会参与的矛盾纠纷联处联调机制，今年以来共排查各类矛盾纠纷9179件，化解9094件，化解率达99%。广泛发动社会力量参与平安建设，组建“原隆红义警”“满城卫士”“灵州大妈”等300余支7000余人组成的群防群治队伍，为维护辖区社会稳定治安安定做出重要贡献，2020年共创建零发案小区764个。深入组织开展“千警进万家”“爱民拥警”等爱民实践活动，组织开展“警营开放日”“相约警务室”“警民恳谈会”“优化营商环境座谈会”等各类活动200余次，进一步密切了警民关系。抢抓“智慧城市”建设机遇，将智慧警务融入基层治理最小细胞，试点建设兴庆区唐徕花园、金凤区建发枫林湾、西夏区兴洲雅居、贺兰县派胜金溪里等智慧安防小区，实现视频巡逻、异常情况智能预警等功能，推动社区警务工作由“被动”向“主动”、由“传统”向“智能”转变，有力提升了社区治理现代化水平。
（三）坚持便民惠企，搭建警民连心桥。主动回应人民群众对多元化公共服务新期待，在全市试点设立9个24小时自助警务服务区，实现交通、出入境、户政服务等3大类26项公安业务网上自助办理，把警务服务送到群众家门口。从提升群众办事体验、节约办事成本入手，持续深化公安“放管服”改革和“互联网+公安政务服务”，全面推进“一门通办、一窗通办、容缺办理”和“不见面、马上办”，80%事项实现网上办理，278项业务实现“零跑腿”，不见面率达90.6%。进一步放宽入户政策，出台《进一步优化营商环境便民惠企服务经济发展十条措施》。居民身份证、特种行业、出入境等多个业务办理时限压缩60%以上。积极推行公安政务村级代办，将居住证办理、无违法犯罪记录证明开具等事项下放至警务室（站），为群众提供更加便捷高效的服务。走好网上群众路线，探索建立“网上警务室”“微信管家”等服务管理新模式，组建微信群900余个，有效拓宽了警务工作受众面，今年以来已发布预警、防范信息12万余条，搭建起“零距离”“全天候”服务群众的网上阵地。
银川公安将始终坚持以人民为中心的发展思想，忠实履行好捍卫国家政治安全、维护社会安定、保障人民安宁的新时代使命任务，为建设黄河流域生态保护和高质量发展先行区示范市，继续建设经济繁荣民族团结环境优美人民富裕的美丽新宁夏，推动更高水平、更深层次、更宽领域的平安银川建设贡献力量，以党和人民满意的新业绩新形象迎接中国共产党成立100周年！（耿兴徐 张帆）
责任编辑：汪雪
