近年来，南京六合区人民检察院坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，全面贯彻习近平法治思想，深入学习习近平总书记关于加强和创新基层社会治理的重要指示精神，立足“四大检察”“十大业务”，主动融入区域社会治理，不断改善人民生活品质。
坚持系统化治理，努力描绘“共治”底色 以“共治”为引领，紧扣检察工作主责主业，找准融入社会治理的结合点、着力点，主动肩负起区域社会治理的检察责任。 1.融入治理大局。全面提高政治站位，秉持“跳出检察看检察”，从全局的高度把握和找准参与社会治理的落脚点，推动检察工作为大局服务、为人民司法。在全市检察机关率先出台《充分发挥检察职能促进区域治理现代化的意见》，紧紧围绕“四大检察”“十大业务”，推进检察工作全面深度融入区域治理整体建设，构筑起以优质高效的检察产品服务保障区域治理现代化的“四梁八柱”，为检察机关参与社会治理指明了方向、提供了路径。 2.深化协作配合。树立参与社会治理“一盘棋”思想，主动与生态环境、市场监督、自然资源等部门建立常态化工作联动机制，推动建立健全“两法衔接”、自然资源领域公益协作等制度机制，从源头上实现治理信息共享、治理过程联动、治理效果最优。结合办案中发现的行业性、领域性社会治理突出问题，充分依托协作机制，共同推动国土资源、林业资源、安全生产等领域开展联合整治，推动行业系统治理，把工作机制优势转化为基层治理效能，实现双赢多赢共赢。此外，我院还主动聘请行政机关业务骨干担任公益诉讼专家辅助人，提升共建共治的专业化水平。 3.转变治理理念。把参与社会治理放到与办案工作同等重要的位置，一方面以案件办理契入社会治理，另一方面以社会治理放大办案成效。制发全市检察机关首份“禁塑”公益诉讼诉前检察建议，督促相关行政执法机关依法履职，加大对流通领域使用不可降解塑料袋行为的整治，在大型商超、农贸市场加装可降解塑料袋发放机，并推动市检察院在全市范围内开展“整治塑料污染”检察公益诉讼专项行动。 坚持法治化治理，奋力传递“法治”本色 以“法治”为动能，在司法办案中服务保障社会治理，推动区域之治在法治轨道上行稳致远。 1.为平安建设筑牢屏障。立足检察主责主业，坚持办好民生案件，依法提起公诉电信网络诈骗、非法集资、涉食药环等违法犯罪，稳步提升人民群众的安全感和满意度。以开展常态化扫黑除恶斗争为牵引，深入开展“断卡”行动，坚决斩断电信网络诈骗犯罪上下游灰色链条，提起公诉帮助信息网络犯罪活动、掩饰、隐瞒犯罪所得等犯罪。坚持“一个案例胜过一打文件”，组织开展以案释法，把案件听证、不起诉公开宣布作为最好的法治公开课，从根本上促进群众法治观念养成，实现更深层次的源头治理。 2.为营商环境保驾护航。坚持依法理性办案，为各类市场主体发展提供法治保障。牢固树立“法治是最好的营商环境”理念，干警主动参加区优化营商环境法治服务中心接访，围绕企业合同履约、债权债务、劳资关系等提供“法治体检”服务。探索开展企业合规，推动企业治理结构重塑性改革，倒逼上下游产业链、关联性企业合规，助力擦亮六合“创新强效”的产业名片。 3.为生态人文凝心聚力。一是做优做实“长江大保护”。依法提起公诉长江流域污染环境、非法捕捞案件，促进长江生态修复。与苏、皖三地司法机关携手共商滁河流域生态环境资源保护，建立“分段保护、全段合作”一体化协作机制，推进滁河沿线生态环境建设和资源保护。二是用心守护碧树青山净土。践行“恢复性司法”生态检察工作机制，会同区农业农村、自然资源等部门，在办案中主动推进补植复绿、增殖放流、建筑用沙回填等治理工作，促使受损生态环境及时得以修复，一起案件获评全省检察机关环境资源保护典型案件。三是全力保护红色文化资源。制定我院《“党史教育与检察公益”同行活动实施方案》，由点带面组织对辖区内30余处红色文化资源点开展公益寻访，落实红色文化资源保护要求，上述做法获评南京市检察机关“红色文化资源保护”公益诉讼创新案例。 坚持精准化治理，全力彰显“精治”亮色 以“精治”为追求，将社会治理瞄准最小网格，走进群众心坎，聚焦社会关切，实现精准施策、“靶向”治理。 1.紧密结合检察职能。一是力量层层融合。深度参与“大数据+网格化+铁脚板”社会治理模式，构建我院“政法网格员+片区检察官”联动工作机制，成立由34名员额检察官、检察官助理、司法警察等组成的9个片区检察官服务团队，主动加强与专职网格员、基层庭站所等协作配合，推动参与社会治理重心向基层延伸。二是过程步步推进。定期围绕“四大检察”“十大业务”，详细梳理出参与基层社会治理的工作切入点，以“命题作文”的形式将任务要求推送给对应的检察官团队，由其带着具体案件、具体问题、具体事情下沉网格开展工作，实现检察工作与社会治理的深度融合。三是效果环环相扣。充分发挥检察官“进网入格”过程中的“耳目”作用，准确摸排“田埂”上的第一手信息，找准找对社会治理的关键“脉搏”。2起案例入选全市政法网格员月度优秀案例，工作法相继被省、市委政法委转发推广，并在全市政法系统作经验介绍。 2.紧扣满足群众需求。一是盯牢“舌尖上的安全”。对食品药品领域涉罪人员从业情况进行专项清理，督促纳入食品药品安全监管“黑名单”。针对散装食品存在卫生安全隐患的问题，联合职能部门在全区范围开展散装食品安全“回头看”专项检查，规范散装食品经营管理。二是确保“脚底下的安全”。开展治理窨井盖公益诉讼专项活动，摸排发现区内部分窨井盖整体下坠、老化破损等问题，主动与相关部门取得联系，积极履行检察监督职责，助推行业主管部门完善窨井盖等城市基础设施综合治理。三是呵护“孩子们的成长”。开展针对学生的禁毒、反诈、抵制欺凌等普法宣传，建立与专门学校的合作机制，在全省率先开展在校矫治涉罪未成年人。 3.紧抓化解治理难题。结合办案中发现的精神病人、惯偷惯犯等特殊群体管控缺位易引发治安隐患的问题，集中梳理类案信息，建议有关单位从源头上强化管控手段和帮扶措施，有效降低肇事肇祸风险和重新犯罪率。就扫黑除恶案件办理中发现的小区物业管理混乱，一定程度上助长了黑恶势力违法犯罪活动的蔓延，主动邀请人大代表、人民监督员等参与制发检察建议前的公开论证，为后续精准施策广纳贤言。 坚持科学化治理，着力擦亮“善治”特色 以“善治”为支撑，通过政策治理、诉源治理、智能治理，实现社会治理提档升级、提速强效。 1.在政策治理上更用心。强化认罪认罚主导责任落实，充分彰显其在社会治理中的制度价值。今年以来，我院办结案件中认罪认罚从宽适用率达94.22%，确定刑量刑建议采纳率达99.58%，加强弱势群体保护，按照“应救尽救”原则，为困境中的案件当事人及时发放司法救助金，防止因案致贫、因案返贫。办理支持起诉撤销对未成年人监护权案件，获法院判决支持。参与开展根治欠薪专项行动，支持农民工起诉追索劳动报酬，维护社会稳定。 2.在诉源治理上更用情。坚持和发扬新时代“枫桥经验”，巩固深化群众信访件件有回复制度，灵活运用检调对接、刑事和解等手段，以求极致的精神使案结事了成为常态。深入推进行政争议实质性化解，从源头上促进行政机关依法行政、减少行政争议。大力推进“四大检察”公开听证全覆盖，以“看得见”、“信得过”的方式，让公平正义可见可感。 3.在智能治理上更用力。建成公益诉讼实验室，配备土壤、水质、空气等多台快检快测设备，及时收集固定办案相关证据，切实提升生态环境保护力度。购置科大讯飞、警翼等智能化软件，设计六合全域实体沙盘，可视化呈现地理位置和自然资源分布，提升辅助办案专业能力。将无人机航拍运用于现场勘验取证，及时发现并移送非法采矿案线索。建成网呈会议室暨司法办案调度指挥中心，依托高仿真视讯平台，实现议事议案和指挥调度功能一体化。规范远程开庭、远程接访、公开听证、圆桌会议等功能房建设，实现高效高质参与社会治理。 下一步，南京六合区检察院将坚持以习近平法治思想为统领，牢记“国之大者”，把检察工作放到社会治理的大格局中去推动，充分发挥“四大检察”“十大业务”在助力治理能力现代化中的司法检察能动作用，为加快实现以人民为中心的大美六合发展愿景贡献检察智慧和力量。 （一）持续深入推进平安体系建设。牢固树立总体国家安全观，坚决维护国家安全和社会大局稳定，常态化推进扫黑除恶，积极参与网络综合治理，提升网络犯罪办案质效，依法惩治危害生产安全犯罪。坚决办好发生在群众身边的民生案件，充分发挥个案办理引领社会治理功能作用，增强检察建议的精准性，持续抓好建议的跟踪落实，促进源头治理、系统治理。 （二）持续完善法治服务体系建设。不断优化服务保障民营经济举措，推动营商环境真正成为六合加快发展的生产力、高质量发展的竞争力。发挥区域协作联盟作用，继续做实“长江大保护”。健全涉罪未成年人精准化帮教机制，加大对贫困当事人的司法救助力度，加强弱势群体权益保障和支持起诉力度。配合做好特殊群体管控工作，形成社会治安联防联控。 （三）持续助力社会诚信体系建设。继续深入推进民事公益诉讼惩罚性赔偿制度。结合办案向行政执法机关发出社会治理建议和推动出台规范性文件，促进依法行政、严格执法。落实重要诉前检察建议向党委、人大、被建议单位上级主管部门抄送备案制度。深化法治宣传教育，丰富以案释法形式，提高全社会诚信意识和信用水平。 （四）持续健全矛盾纠纷化解体系建设。充分履行“美好生活法律守护者”的检察责任，主动融入矛盾纠纷大排查、大整治行动，不断提升涉法涉诉信访矛盾化解质效，完善信访终结退出机制。扎实推进行政争议实质性化解，持续抓好司法救助、刑事和解、认罪认罚、公开听证等工作，钝化社会矛盾，维护社会稳定。 （五）持续构建协同治理体系建设。深入推进“政法网格员+片区检察官”工作机制，在“为民办实事”中提升治理能力。健全与行政执法机关协作配合，围绕生态环境、自然资源、公共安全等重点领域，联合开展专项整治、专项监督、专项保护，凝聚治理合力。深化智慧检务，让科技赋能治理的效果持续释放。 （王圣坤、冯上上）
（责任编辑：赵娜）
