《祖国》报道 10月11日上午，上饶市人力资源和社会保障局在上饶市政府新闻发布厅召开新闻发布会，就在砥砺奋进五年里的工作向媒体记者作情况介绍。
十八大以来，在上饶市委、市政府的正确领导下，全市人社系统紧紧围绕“民生为本，人才优先”的工作主线，以增进人民福祉、促进人的全面发展为出发点和落脚点，扎实推进各项工作，五年里，工作成果丰硕。小额担保贷款一系列援企政策撬动我市就业创业发展。先后出台了《服务创业税收优惠政策和服务措施30条》、《关于加快电子商务产业发展的实施意见》等政策性文件，落实“稳岗补贴”、小额担保贷款等一系列援企政策。截止目前，我市小额担保贷款发放量已突破110亿，累计直接扶持11万人次，带动就业38万人次。不断加大财政投入、税收减免、社保接续、金融信贷等方面的扶持力度，使创业与就业有机结合，经济发展与扩大就业起头并进。
就业人口总量平稳增长，就业规模持续扩大。在经济下行压力大的背景下，上饶市就业人口增长稳中向好。十八大以来，全市新增城镇就业人员34.32万人。城镇登记失业率始终控制在4%以内，低于全省平均水平。共安置“4050”就业困难人员再就业31440人，新增转移农村劳动力76.92万人，新增发放创业担保贷款67.95亿元，其中扶持个人创业贷款占发放总数比例达70%以上。就业市场整体活跃，人力资源供求关系基本平衡；大力推进创业孵化示范基地建设，五年间共孵化17个创业示范基地，返乡创业人员累计达3.4万人。创业带动就业的倍增效应不断显现。
五年来，全市共建立基层劳动保障事务所233家，从事基层劳动保障工作人员过千人，在319个社区和2242个行政村至少配备了一名劳动保障工作人员，基本实现了城市公共就业和社会保障服务体系向农村延伸覆盖。
为破解养老待遇相关问题，出台了《上饶市特困群体基本养老保险助保贷款暂行办法》、《上饶市被征地农民基本养老保险实施办法》等一系列政策文件；探索医疗保险付费方式改革，出台了《上饶市城镇基本医疗保险复合式结算暂行办法》。今年，我市还被列为全国首批十五个长期护理保险试点城市之一。
截止2017年9月底，我市企业职工养老保险、工伤和生育保险参保人数从2012年的76.46万人、32.05万人、20.53万人分别增加到现在的93.32万人、45.82万人、25.38万人，分别增长22.05%、42.96%、23.62%。基本医疗保险覆盖人数从2012年的677.59万人提升至现在的708万人，年均增长约6.08万人。企业退休人员人均月养老金待遇水平从2012年底的1040.57元提高至2017年的1782.41元，增长71.29%。城乡居民基本养老保险基础养老金最低标准从2012年的55元提升至今年的80元。城镇职工医疗保险和城镇居民基本医疗保险报销待遇封顶线均提高至10万元，分别提高100%和67%。居民、职工大病保险的最高支付限额分别提高到35万元和40万元，并实行“二次报销”政策，实际支付不低于50%，且上不封顶。全市月均失业保险金标准已达950元，比2012年翻一番。连续五年提高一次性工亡补助金标准，由2012年的43.62万元上调为2017年的67.232万元，增长54.13%。生育保险待遇水平达到人均5260元，比2012年人均增长1269元。
上饶市企业职工养老保险、医疗保险、工伤和生育保险基金征缴额从2012年的年征缴19.65亿元、7.46亿、3828万元、1158万元分别增加到2016年的年征缴36.03亿元、15.86亿、1.05亿元、4650万元，分别增长了83.36%、112.6%、174.29%、301.55%。在失业保险费率下降为1%的背景下，全市失业保险基金征缴仍保持增长势头。城乡居民养老保险五年间增长12.65亿元。五年来，共查出并追缴社会保险费758万元，追回欺诈冒领养老保险待遇98万元。
经办服务水平进一步提升。社保经办业务与“互联网+”深度融合。开发了养老金资格指静脉、微信认证系统，工伤生育保险软件系统，实现了全市养老保险参保信息网上查询。开通了全国养老保险异地转移接续平台，养老保险转移接续更加高效顺畅。跨省异地就医即时结算工作已在9月通过验收，参保人员可在全国6976家医院享受即时结算医疗费用的服务，直接享受跨省异地结算带来的便利。五年里，全市共制作发行社会保障卡376.76万张，接听12333咨询服务群众来电54.81万个，人民群众享受到了更加方便、快捷、高效的服务。
十八大以来，上饶市累计引进博士以上高层次人才136人。选拔推荐获得享受国务院特殊津贴2人、省政府特殊津贴4人，市政府特殊津贴29人。开展向基层一线、企业、青年人才倾斜的百千万人才工程人选选拔推荐工作，共9位同志入选省百千万人才工程。博士后规模进一步扩大，全市3家单位获准设立博士后科研工作站，2家单位成功设立“博士后创新实践基地”，4家单位已成功入围“博士后创新实践基地”公示名单。专业技术人才总量不断提升。五年累计共10756人通过专业技术评审，16000余人通过专业技术资格考试。全市现有省级技能大师工作室2家，市级技能大师工作室12家。加快高技能人才跨越式发展。截止目前，全市高技能人才已超过2.9万人，年均增长5%。
自2012年以来，全市共44家单位通过了聘请外国人工作单位资质核验，常年在饶工作的文教类外国专家超过20人。江西汉氏联合干细胞科技有限公司引进的法国干细胞专家乔治·乌赞教授因在细胞研究领域的突出贡献获得“中国政府友谊奖”，成为上饶第一位获得“中国政府友谊奖”的外国专家，见证了我市在引智工作史上的重大突破。
自2012年以来，全市共招录、遴选公务员约2300人，公务员队伍结构日趋科学，公务员队伍良好形象和政府公信力更加深入人心。开展政府绩效考核，出台了《上饶市市直机关绩效管理办法》，不断提高市直机关工作主动性。制定《上饶市人事调配实施办法》，规范引导行政事业单位的人员流动。自2012年以来，上饶市通过三级联考实际共招聘2771人，引进博士53人，硕士343人。
军转安置任务顺利完成。2012年以来，我市共安置军转干部457人，军转干部随调家属72人，安置驻饶部队随军家属59人，完满完成了军转安置任务。
职工工资水平稳步提高。目前，上饶市社会平均工资已达4408元/月，劳动报酬在初次分配中的比重逐步提高，行业、群体、地区工资差距逐步缩小。
劳动争议调解仲裁机制不断完善。推进基层仲裁机构建设，完善调、裁、审衔接机制，提高仲裁质量。截止目前，全市共有市本级基层调解组织60家，累计受理、调解纠纷4600余起。
劳动保障监察执法工作不断加强。全面落实治理拖欠农名工工资问题，出台了《关于做好预防和解决拖欠农民工工资情况通报工作的通知》、《上饶市政府办公厅关于进一步做好农民工工资支付保障工作的通知》和《关于全面治理拖欠农民工工资问题实施方案》，健全工资支付保障长效机制，在全省率先建立农民工工资保证金和应急周转金制度，目前，全市农民工工资保证金已突破亿元。推进劳动保障监察执法信息化管理，实现了“两网化”市县两级覆盖率100%。五年间，开展各类专项整治行动，涉及企业8800余家，办结各类违法案件2440件，为劳动者追讨工资2.4亿元。（夏际良 杨发水）
（责任编辑：李俊强）
