近日，河南省内乡县人民法院行政庭充分发挥司法能动性，实质性化解一起争议。
陈某多年前开垦荒地并租赁给张某。近期，陈某在索要2020年至今的承包费时，张某以持有农村土地承包经营权证为由拒绝支付。陈某向乡政府申请要求确认案涉承包地归其所有，乡政府作出告知书认为不属于土地权属争议。陈某不服，以乡政府不履行法定职责为由，向内乡县人民法院提起行政诉讼。
法官认为，陈某有合理诉求，但其提出的争议确非土地权属争议，乡政府处理并无不当。为实质化解争议，该院依托行政争议实质化解中心，启动联席会议机制。
内乡县人民法院与内乡县委政法委、乡政府、县自然资源局、村委会共同参与，多方分析后，认为根据民法典、土地管理法等法律规定，案涉荒地所有权归村集体所有，县自然资源局颁证程序也并无不当。但陈某将荒地变更为农用地这一事实不容否认，村委会在分配该土地时，可以考虑适当补偿，为避免诉累，可组织村委会与陈某进行调解。
经实地走访，明晰工作思路后，法官协同乡政府向陈某耐心释法并组织双方进行调解。经过努力，村委会自愿支付三年租金作为对陈某的补偿款，并当天兑现，陈某欣然接受，至此该纠纷得到实质化解。（刘振伟 聂传青 雷志飞）
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