【记者 苗勇辉】 近日，本刊记者接到内蒙古兴安盟科尔沁右翼前旗（以下简称：科右前旗）李树恒反映称：嫩江流域兴安盟洮儿河治理工程（丰林——索伦段），自2014年3月征用他（承包的）272亩林地以来，一直未曾给予经济赔偿。就在他准备依法起诉相关单位时，有人却持科右前旗河道堤防管理所核发的“河道采砂许可证”前来毁林采砂。由此导致，李树恒精心培育14年的272多亩红毛柳大量被毁。
图注：林地被毁前和被毁现场视频截图
据李树恒介绍，2003年7月18日为了实现《开发红柳文化旅游区带动第三产业发展》目标，他与索伦镇政府、丰林嘎查委员会签订了滩涂治理（封育造林）承包合同书。承包丰林嘎查272亩土地进行人工造林，设计区内主河道两侧让出50米进行施工，保证泄洪区的畅通；2005年2月1日，兴安盟发展计划委员会批复了关于科右前旗索伦镇开发沙滩种养红毛柳的立项；2009年1月6日，通过工商注册成立了兴安盟恒泽红柳科技有限公司；2013年3月17日，科右前旗河道堤防管理所出具了经水务局相关业务部门现场勘查认为该林地在河岸以上，林地高程高于汛期河道水位1.5米，不存在影响行洪及河岸稳定等问题的证明信；2013年4月2日，经过十年的精心管护补植，通过造林验收；2013年5月6日经过计划申办林权证登记及林权证公示30天；于2013年9月29日，取得了科尔沁右翼前旗林证字（2013）第0103900124号林权证。
就在李树恒按部就班实现红毛柳经济旅游发展的关键阶段，嫩江流域兴安盟洮儿河治理工程（丰林—索伦段）开始实施，将其272亩林地圈占，使其林地变成了行洪区。2014年3月11日，科右前旗水务局下达了“关于洮儿河治理项目索伦镇护岸工程用地无补偿事宜说明”，拒绝给李树恒272亩林地任何补偿。李树恒想不通为什么国家重点水利工程项目占用了他持林权证的林地而不给任何补偿呢？2017年2月6日，李树恒一纸诉状将科右前旗水务局及科右前旗人民政府告上法庭，寻求司法公正。
然而就在案件审理期间，李树恒发现其名下272亩林地因采砂全部被毁，同时采砂人还拿出了2017年4月1日由科右前旗河道堤防管理所颁发的河道采砂许可证，做为采砂合法性的依据。
图注：采砂者提供的河道采砂许可证
图注：272亩红毛柳林地被毁已经荡然无存
根据《中华人民共和国森林法》第七条规定：国家保护承包造林的集体和个人的合法权益，任何单位和个人不得侵犯承包造林的集体和个人依法享有的林木所有权和其他合法权益；第十七条还规定个人之间、个人与单位之间发生的林木所有权和林地使用权争议，由当地县级或者乡级人民政府依法处理。当事人对人民政府的处理决定不服的，可以在接到通知之日起一个月内，向人民法院起诉。在林木、林地权属争议解决以前，任何一方不得砍伐有争议的林木。
在林木、林地权属没有争议的前提下，科右前旗的水务机关在什么情况下核发的河道采砂许可证呢？是否按照河道采砂管理基本工作流程办理的采砂证呢？对此记者采访了科右前旗水务局局长白巴达拉呼、科右前旗河道堤防管理所所长马峻峰等人。
白巴达拉呼表示，李树恒林地被占用已通过法院走了司法程序，目前判决结果还没有出来等。他说，李树恒私自把林地卖给他人，其知道对方在采砂而不制止。“如果追究起来是李树恒在毁林，不是我们毁林。”
记 者：你认为河道采砂有问题吗？
白巴达拉呼局长：我认为没有问题。
记 者：那从河道采砂这个手续我们先了解一下。
白巴达拉呼局长：不用，我认为没有必要了解，对与不对我认为老李想维权可以，毕竟这件事他已经起诉了。
记 者：水务部门颁发了采砂许可证？
白巴达拉呼局长：没发。
记 者：你看一下这个证是真是假？
白巴达拉呼局长看了一下记者提供的272亩林地被毁处采砂人提供的采砂许可证图片复印件，问河道堤防管理所所长马峻峰：这是咱们的章吗？
马所长：是，是，这证是。
白巴达拉呼局长：章？章？正常复印件不是这样的，这章怎么是椭圆的呢？你那章是椭圆的呀？
马所长：那不是。
记 者：咱们部门发没发采砂许可证，先确定一下。
白巴达拉呼局长：发了吗？发了吗？
记 者：如果没有发证，那就是采砂人违法私挖乱采。
马所长：没发。
记 者：这个证是假的呀？
马所长：是假的。
记 者：如果证是假的当事人可以报警，另外咱们水利、河道管理部门是不是也应该查处？
白巴达拉呼局长对于伪造假证件采砂毁林的问题没有回答，示意马所长提供了一份采砂协议，记者发现这份采砂协议是2017年8月份，村民武某签订的。
记 者：这份协议我们可以留一份吗？
白巴达拉呼局长：不行，没有到那一步，你们不是法律部门，让你了解一下就行了，拿过来吧。
记 者：我记一下。
白巴达拉呼局长：脑袋记，不要拿笔。
记 者：武某是以公司形式申请的采砂还是以个人形式？
白巴达拉呼局长：中华人民共和国的人民就可以呀！不是犯罪的就可以。
记 者：你说的话要负责任。
白巴达拉呼局长：他是中华人民共和国的公民，是这个地方的老百姓。我就说负责的话，媒体很多东西应该是正确对待，我怀疑你们现在和律师是一个立场呀！
记 者：我们来就是了解清楚问题。
白巴达拉呼局长：你们了解透了就行了，相关取证的问题是法律部门的事，律师或者开庭可以。
记 者：记者报道也需要采访取证。
白巴达拉呼局长：我没有要求你报道，我要求你报道了吗？
记 者：咱们兴安盟行政公署颁发了《兴安盟河道采砂管理暂行办法》的通知，这个通知有效无效？
白巴达拉呼局长：嗯，有效。
记 者：《兴安盟河道采砂管理暂行办法》明文规定必须是工商注册企业才能采砂，而且必须公开招投标，相关手续有没有？
白巴达拉呼局长：没有，事情了解完差不多就完了，至于对不对我认为是法律部门的事。
记 者：法院判决......
白巴达拉呼局长打断记者谈话喊道：行了，我不接待了！至此，采访中断，白巴达拉呼局长不再接受采访。
记者通过采访科右前旗林业局印证了林权证的真实性。工作人员明确表态：到目前为止，已被采砂破坏的272亩林地，没有任何单位和个人到林业局办理过相应的手续；科右前旗国土资源局办公室工作人员确定，迄今为止没有收到任何关于这块土地性质变更的文件、报告等。
2016年6月17日，兴安盟行政公署办公厅关于印发《兴安盟河道采砂管理暂行办法》的通知，严格河道采砂管理工作流程。严把采砂规划、审批、许可、执法监管等环节工作。河道采砂管理基本工作流程：编制采砂规划——规划技术审查——政府批准规划——规划信息公开——编制年度采砂权出让方案——政府审批方案——采砂权出让信息发布——公开出让采砂权——确定中标人——签订合同——许可发证——开采公示（举报监督）——采砂监管——巡查执法。采砂经营权出让通知第十二条规定采砂经营权实行有偿出让,按照公开、公平、公正的原则,通过拍卖、挂牌的方式确定采砂单位。同时第十五条明确规定竞买人资格要求必须是经工商注册登记的法人单位主体。
科右前旗水务局作为水行政主管部门应当加强对河道采砂管理工作的监督指导，组织协调盟、旗等有关部门加强采砂秩序的管理，及时查处重大违法案件。那么出现了持假采砂许可证私挖乱采，破坏林地的行为该怎么处理？违反河道采砂管理工作流程的同时是不是还存在贪腐行为？本刊将持续关注调查。
（责任编辑：李俊强）
