近年来，桂林市公安局雁山分局坚持以党建引领基层社会治理，创建系列“金盾”党建品牌，推动社会管理重心下移，按照管理、服务、执法“三位一体”的思路，加强村、社区建设和管理，用党建引领基层治理，取得良好成效。
“金盾先锋”聚合力
“大家都是一个村的，抬头不见低头见，互相谅解一下.......”近日，面对因农田排水问题产生的纠纷，雁山区大埠乡黄宿村委的警务助理秦桂平正在对两户村民进行劝说。经耐心调解，使一度剑拔弩张的双方情绪缓和下来，最终达成共识，成功化解矛盾。这是雁山分局充分发挥村级警务助理作用，推动基层社会治理新样板的生动实践。
在基层农村中配置警务助理，这是雁山区创新基层社会治理的一项重要举措。警务助理来自村里，他们信息灵、情况明、发现问题早，在群众中“进得了门、谈得上话、交得了心、办得成事”，成为百姓眼中的“和事佬”，真正做到“小事不出村，大事不出乡、矛盾不上”，不断夯实农村地区公安基层基础工作。
推进基层社会治理需要发挥多方作用，形成共治合力。但这样的共识在雁山区曾一度难以形成，一些部门对基层社会治理工作不支持，共建共治共享局面难以形成。雁山区面积大、高校多、旅游资源多，经济社会处于快速发展期，维护社会和谐稳定任务不断加大，给雁山公安提出了严峻的考验。
为此，2019年以来雁山分局创新提出了打造“党建引领金盾先锋”党建品牌，通过“组织融合、内挖潜能、搭建平台、从优待警”四个到位，不断丰富和充实基层社会治理雁山新样板的内涵。在雁山区委的支持下，推动分局党委班子挂任雁山区具有执法职能部门的党支部副书记、派出所所长挂任乡镇党委副书记、管段党员民警挂任村级党组织副书记，村委管综治副主任任警务助理职责，以信息化建设为支撑，推行“网格化”管理，创建区委+部门+乡镇+村（社区）“两委”+网格员即“五级+N”党群联动工作机制，逐步建成雁山区基层社会治理综合服务平台，实行统一领导、统一指挥、统一行动。
在创建党建品牌过程中，有效解决了以前基层社会治理的很多工作推不动、与相关部门沟通不畅、配合不力等症结，如今大家都当成了自己的事，由被动做事变成主动作为。“五级+N”党群联动工作机制有效提升了公安与政府部门的联动合力，为公安在基层开展工作时带来了辅助力量，找准了共建共治共享的基层社会治理新方向，对依法治区起了很好的示范作用。
“大家不要轻信来历不明的电话、信息，不向陌生人透露个人、家人、朋友的身份信息，不轻易向陌生人汇款.......”这是雁山区相关部门干部进村入户开展反诈宣传活动，手把手、面对面帮助辖区居民安装国家反诈中心APP。针对近年来电信诈骗高发态势，雁山分局充分发挥基层社会治理共建共治的优势，在全市率先成立防范打击电信网络新型违法犯罪工作领导小组，组建由各部门、各乡镇主要负责人具体负责的反诈专班，形成了全区党政干部共同参与、高标准高位推进的遏制电诈案件的工作体系。
2021年以来，雁山区警情同比下降12%，电信网络诈骗类案件防范治理效能列全市首位，电信网络诈骗案件破案率达64.2%，追回被诈骗资金100余万元，成功预警涉诈风险7000余次。
“金盾护校”进校园
“我们平安建设能取得这么漂亮的成绩，离不开警方与辖区各高校开展的‘党建引领金盾护校’党建品牌发挥的作用！”桂林理工大学学工处处长冯广辉表示。
“高校多”是雁山区一个重要的特点。雁山辖区现有8所大中专院校，在校师生约12万人。近年来，因网络诈骗、经济困难、家庭不和、同学霸凌等引发治安问题时有发生。雁山区最大的治安热点和难点在高校，高校治安环境的好坏对整个辖区治安起着决定性的作用。
一个孩子关系到一个家庭，校园安全管理问题受到社会各界的广泛关注。如何破解？如何打消12万师生的担忧疑虑？这是雁山区警方迫切需要解决的重大难题。
通过走访调研和深入分析，雁山分局发现“各自为政，管理形成不了合力等”成为制约校园安全管理最重要的因素。为此，该局主动走访各所大中专院校，与校领导面对面商谈校园安全治理问题，并创新提出了创建“党建引领金盾护校”党建品牌：针对校园治理工作，建立校警联席会议机制，定期召开校园周边治理工作会议。以党建为引领，与辖区所有大中专院校组建以院校负责党务工作的领导担任党支部书记、雁山分局党委班子成员担任党支部副书记的平安建设临时党支部，严格按照“三会一课”落实会务机制。同时，广泛推动高校师生添加“平安雁山”微信公众号，随时了解辖区治安动态，接受防火、防盗、防电信诈骗知识学习等。2020年下半年始，雁山分局还以“党建引领金盾护校”党建品牌创建为抓手，将行动学习思维理念引入校园，与辖区各高校探寻治理打防电诈新手段，实施“行动学习+校园安全”项目。
“当你网购之后，有‘客服’主动打电话联系你们，应该怎么做呢？当然是不要相信！”这是雁山分局的民警正在辖区一所高校开展防诈反诈宣传，并与学生进行互动。像这样的宣传活动，雁山公安分局会定期在各高校进行。
在“党建引领金盾护校”党建品牌的引领下，通过警校合作、警民共振，有效地发挥了部门联动作用，师生共参与，彻底扭转了该区严峻的案发形势，实现了案件大幅下降。近年来，雁山区涉校案件同比下降21.8%，电信网络诈骗案同比分别下降28.6%、32.8%、48.9%。
“金盾纾困”解民忧
“警察同志，太感谢你们了！是你们帮我四处奔波才办理下来的，还给我送证上门。”当雁山区大埠乡暗嵅村村民毛某用颤抖的双手接过桂林市公安局大埠派出所教导员汤宜盛递过来的低保证时，感激之情溢于言表。
毛某曾经因涉嫌帮助信息网络犯罪活动，被雁山分局依法追究刑事责任，后被法院依法判处拘役，2022年2月刑满释放。也因为这件事，他的银行账户成为了“黑户”。他虽然家庭困难，身患疾病，但由于没有银行卡无法办理低保，也影响住院报销。为此，毛某十多次来回奔波于相关部门，却一直没有解决，这让毛春某及所在村委都苦恼了好一阵子。
雁山分局启动“党建引领金盾纾困”党建项目以后，党员挂点帮扶毛某。在知悉毛某困境后，民警多方了解沟通，发现要解除“黑户”问题必须要通过自治区公安厅。为此，雁山分局将毛某的情况向上级公安机关作了汇报，在各方的共同努力下，终于解决了他的银行账户“黑户”问题，也解决了他的低保问题。
毛某只是雁山分局创新基层社会治理、开展“党建引领金盾纾困”党建项目助力乡村振兴的一个缩影。
公安工作与人民群众息息相关。新时代公安工作如何贯彻以人民为中心的发展思想，推进社会治理创新？在长期的工作中，雁山分局发现，一些刑满释放人员常常由于邻里看不起，心里感到自卑，很多人都有心理障碍，如果处理不好，他们可能再次走上犯罪的老路。因此，他们离不开社会的关注。与此同时，那些受到不法侵害的受害者，他们有的因为案件没破，有的因被害心里难受等，也对社会存在着各种不满等问题，他们更离不开社会的关爱。
2022年以来，雁山分局按照属地原则，由刑侦队、各派出所对辖区内重大案件或情况特殊案件的受害者及重点刑满释放人员的现实状况、生活情况进行摸排，初步确定被帮扶教育对象220余户并进行汇总，最终确定80余户为帮困对象。分局根据现实情况，确定帮扶教育对象，每名党员民警精准帮扶一户，定期登门家访，帮扶党员民警适时走访被帮扶教育对象家庭，派出所管段党员民辅警每周一次、机关党员民警每月一次。
“我们通过‘金盾纾困’已给辖区内曾遭不法侵害的受害者家庭及因受刑罚处罚的生活困难人员家庭解决了200多个困难问题，让他们真正地感受到公安机关的真诚关爱！”雁山分局人教科科长黄滔说道。进村入户帮扶不仅可以精准帮扶特殊困难群体，还可以发现并防范黑恶势力等对农村基层政权侵蚀和影响的苗头隐患，依法打击农村黄赌毒、侵害农村妇女儿童人身权利的违法犯罪行为及农村制售假冒伪劣农资、非法集资、电信诈骗等违法犯罪行为，不断增强人民群众的满意度和幸福感，为乡村振兴提供公安力量。
纵观近年来，雁山区群众安全感和执法满意度一直在自治区排名前列，群众用自己的实际行动给公安机关投出了信任的一票，辖区人民群众安全感、幸福感、获得感持续增强。（耿兴徐 周长辉 刘传勇）
责任编辑：汪雪
