《祖国》记者 张帅 近年来，一向被称为“清水衙门”、誉为“社会净土”的教育领域，屡曝腐败丑闻。很多地方行风评议中，教育系统的群众满意度极差，甚至被指为“十大腐败行业之首”，教育系统成为社会腐败的“重灾区”，且令人咋舌，应当呼吁全社会的高度重视！完善教育法律法规。坦言地讲在我国教育腐败无所不在，其规模、其覆盖面、其严重程度，可谓让人触目惊心。纪委部门要求全社会要重视抓好基层微腐败，要在所有部门和单位开展自纠自查。临近开学，加强严查微腐败。
当前中小学教育腐败现象的主要表现
择校择班中的腐败现象。近年，很多地方小学和初中都实行划片区招生，因为教育资源不均衡，择校和择班现象十分突出，学区外的想进重点学校，学区内的想进重点班。尽管中央、省、市明文规定不准学校分快慢班，但是有令不行、有禁不止是当今教育系统存在的一种法不治众现象，许多初中学校分快慢班一直是公开的秘密。在师资配置中快班的教师都是名教师，慢班的教师都是社会或学生反映不好的教师。于是，很多家长为了让自己的孩子进入快班，就不择手段托关系走后门，送钱送物就成了一种最直接的方法。
教育乱收费。一些学校未经有关部门批准，巧立名目，擅自向学生收取各种费用，这些费用无疑加重了学生家长的负担，也损害了教育界的声誉，给学生造成了一些负面的不良影响。
招生潜规则。每年的暑期招生，具有教育资源优势的重点学校校长、教务主任往往是最受欢迎的人、最忙的人、最难约的人，一般的学生家长很难联系到他们，即使拿着钱你也找不到要送的人。这个时候只有通过有“门路”的人引见，才有可能办成事情。
权力的异化。权力的异化在校园的表现在拥有社会某种权力背景的学生在学校会享受到重点学校招生、优秀班级选择、优秀学生推荐、升学甚至班级座位选择等各种优待，但在权力的魔影下，来自学校的“关爱”变成了“爱官”，教育公平公正受到各种特权越来越多的侵蚀。
内部管理腐败。一是财务管理腐败，学校在坐拥优良教育资源的背景下，通过赞助费等方式攫取了大量的资金，而一些学校的财务管理及其运作机制存在较大缺陷，在资金的管理和使用上频频出现“暗箱操作”，或上下勾结或里应外合，侵吞、挪用国有资产。二是职称评选腐败，教育行政管理部门每年分给学校的高级职称名额少之又少，而符合条件的教师往往会有一批好多人，在同等资格条件下，就该考验各自的额外功力了，请客、送礼、托人找关系等等本不应该在学校出现的现象都呈现出来。
充当教辅材料的推销员，每个学期的开学，部分教师就会向学生推荐某种只能在指定地方才能买到的教辅材料，从经销商处私下拿取回扣。
有偿补课，部分教师受利益所致导致额外补课收费现象屡禁不止。课堂上不讲课后讲，美其名曰“补课”，这已经属于公开的秘密。很多老师，尤其是重点班的“高级老师”，将课堂上应该讲的重点章节放到课后讲，收取学生费用。“学生之家”“实验小学”、“示范小学”等重点学校十分普遍。很多家长因为孩子小，自己工作忙，离学校远等多方面的因素，中午没有时间接孩子，就将孩子送到了“学生之家”。许多中小学校教师都在学校周边开办“学生之家”，并且在“学生之家”指导学生做作业甚至讲课，有需要的孩子进去，没需要的孩子也被迫或者“盲从”着进去，教师收费没有标准，家长也不能或者不敢讲价还价。
收受学生家长财物。过年过节，一些学生家长给教师送礼，希望老师给自己的子女以照顾，这一现象已经成为中小学校的“潜规则”。教师无形中忽视那些没有送礼的学生，有的教师甚至以“礼”待人，有送礼的，给予特殊照顾，没送礼的学生，可能还要疏于管理甚至遭白眼。五是充当特定学校的招生代理人。在学生毕业升学前期，部分老师私下与某些特定学校达成协议，在不同的场合向学生极力推荐报考某些特定学校，甚至肆意夸大所报考学校的优势，一旦学生成功进入该校，老师就会从学校收取数额不菲的提成。
教师微腐败不容忽视
人民教师是教书育人、为人师表、传授知识的伟大职业，但有些学校的个别老师把学生安排座位当做创收的手段，一个星期或者3天调整一次学生座位，收到那个学生家长的红包就马上把那个学生调整到前排，没有送红包一个学期只能在后面座了。记者从一位学生的家长了解到，他苦笑说：“我送了300元的红包老师，孩子只是在前排座位上面座了一个月”。有的家长说，他不定时间就去给老师送礼，让老师好好教育孩子，多关注孩子的学习。送礼后老师隔三差五的向我反映孩子的学习情况，孩子的成绩也有所提高。还有的学生家长说，我的孩子身材不高，要座前面才可以看清楚黑板，但是没有给老师送红包，孩子始终座后面……………。这样给孩子幼小的心灵蒙上了阴影。
学校都是培养人才的摇篮，教师是人类灵魂的工程师，承担着神圣使命，是家长的寄托、也是国家的期望。学生座位本应按照高矮次序编排的，但是少数老师确有愧于“教师”这个光荣称号的，借机收红包，不负人民教师应负的责任。开学在即，教师节马上来临，教育部门要加强教师队伍的教育培训，严格遵守职业道德；纪委部门发挥监督作用，严格查处教师借开学、借节日收红包的微腐败发生，发现一起查处一起。所要家长要坚决抵制这现象发生，还孩子一个纯洁的教育氛围。只有全社会齐抓共管，才能形成风清正气，才能预防微教师微腐败发生。
必须承认，在家长心中，教师是有权力的，权力甚至大到能决定孩子的未来，决定着一个家庭的幸福，这自然容易对家长形成捆绑。事实上，教师掌握的教学能力和可调配的教学资源，多是公共资源，是由公共财政支持的，受国家权力维护的，由此，教师才具有教学的权力，分配座位的权力，以及给予奖惩的权力等。教师腐败，也是职业腐败的一种。是时候承认教师腐败也是客观存在的现象了，是时候反思家长对教师腐败有些过度容忍的问题了。把教师腐败问题放在制度层面上来解决，不再让更多的教师穿着腐败的隐身衣，对家长进行道德捆绑和钱财掠夺，对学生进行权利侵害和精神污染了。必须遏制教师腐败，避免教育领域滋生更大更可怕的问题。
治理中小学教育腐败的主要举措
加强师德师风建设，树立人民教师良好形象。加强师德师风建设，要求广大教师认真学习《教育法》《教师法》《义务教育法》《中小学教师职业道德规范》等规定，加强教师的党性锻炼和道德修养，增强法制观念和纪律意识，坚持杜绝有损于人民教师形象的不良行为发生。
加强制度建设，构建规范管理长效机制。只有制度才是最可靠的，只有严格依法治校，构建学校规范管理、依法管理长效机制，杜绝教师腐败现象的发生。学校招收新生、征订教辅用书、班级管理等重大事项必须按照规范的制度程序进行，防止教师或者校长个人说了算。让划片区招生制度真正落到实处，防止择校行为，杜绝人情生，推行学生座位大轮换制度，防止班主任以学生座位谋取私利等。
要强化社会监督，让权力在阳光下运行。权力失去监督，必然导致腐败，教育权力也难逃这个魔咒。阳光是最好的防腐剂，只有加强监督才能彻底根除腐败的土壤。实践中，可以采取开通校园网站、公开栏，利用家长委员会参与决策、接受人大代表、政协委员监督检查等方式深化政务公开、校务公开、班务公开，让学校的工作接受社会和家长的监督，有效杜绝教师腐败行为的发生。
强化案件查办，警示教育广大教师遵纪守法。对于那些屡教不改的教师，可以严肃查处，大力营造不敢腐的氛围。对于教师违纪案件，一经查实，既可以依据《中小学教师违反职业道德行为处理办法》《事业单位工作人员处分暂行规定》等有关规定予以严肃处理，情节严重的还可以清除教师队伍。做到查处一案，教育一片，警示教育广大教师，有效制止城市中小学教师的腐败行为
扩大优质教育供给，缓解教育供求矛盾。增加教育投入，扩大教育供给。教育供给的扩大需要不断追加资金投入作保证。要扩大教育供给必须多渠道筹集资金，并提高教育经费的使用效率。均衡教育资源，提高薄弱学校办学水平。政府要切实承担起基础教育均衡发展的责任，纠正教育资源分配不合理的状况，在办学条件的规范上，制定出统一的合格标准，让学校办学条件基本均衡。
加大对教育腐败的查处力度。造成腐败者做出腐败决策的最关键因素是腐败行为被查处的概率和力度都太小，因为教育腐败活动具有很大的隐蔽性，这种隐蔽性使腐败者不必承担太大的风险就能得到腐败的收益。同时，一些教育部门的主管领导对腐败危害认识不清，发案之后遮遮掩掩，甚至为腐败分子鸣冤叫屈，托关系说情，对查处工作产生了较大阻力。一些地方连年发案，办案机关以书面、口头方式提出批评和整改建议，但是有关单位依然措施不力，以致案件年年查，年年发。
加强教师队伍建设。随着教育事业的发展，教师队伍不断壮大，教师素质参差不齐，甚至连一些品德低劣的人也混入了教师队伍。所以，开展一次教师队伍大整顿活动是很有必要的，把一些“害群之马”清除出教师队伍。不断建立健全和完善教师资格认证制度，吸收高素质人才到教育界。加强师德建设，用先进的思想武器武装教师的头脑，用先进的教育理念指导教师的教育教学工作，开展评先评优工作，奖励先进，鞭策后进，树立典型，大力宣传，形成浓厚的师德建设氛围。
建立健全全社会的监督制度。权力缺乏监督，就会滋生腐败。教师虽然没有什么特权，但却掌握着学生生死予夺的权力，教师的言行可能会影响学生的一生。教育部门邀请社会各界群众担任行风监督员，及时反映监督情况，提出整改意见和建议，促进教育系统的行风建设。要全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持以人民为中心，落实新发展理念，牢牢把握社会主义初级阶段的基本国情，坚定不移把教育放在优先位置，改革完善教育经费投入使用管理体制机制，加以调整。
各地教育局和院校开展教育领域腐败和不正之风专项整治
成都市成华区教育系统开展专项治理“微腐败”工作实施方案，（一）治理对象，教育系统的全体教职员工。（二）治理内容：惠民政策执行、专项资金管理中的违纪违法问题，重点治理教育资助工作中对象识别不准确、路径措施不到位、暗箱操作、贪污侵占、挤占挪用、套取骗取资助金等问题；财经管理工作中的违纪违法问题，重点治理私设“小金库”，贪污侵占、截留私分、挪用公款，财务报销流程不规范，票据不真实等问题；教育收费工作中存在的违纪违法问题，重点治理超标准收费、自立项目乱收费，强迫或变相强迫收费，择校乱收费，违规征订教辅材料等问题；执法、公共服务和窗口等行业和领域的违法违纪问题，重点治理教育系统内有委托执法权、行政审批权及服务窗口的工作人员以权谋私、滥用职权，执法不公、乱收乱罚，收受红包礼金、购物卡，以及行政审批超时限等问题；师德师风方面存在的违纪违法问题，重点治理教师个人违规办班、有偿补课，收受家长红包礼金，接受家长宴请等问题；发生在群众身边的其他侵害群众利益和不作为、慢作为、乱作为等问题，重点治理吃拿卡要、庸懒散浮拖、推诿扯皮，主动服务意识不强，履行管理服务职能不到位，监管不力、失职渎职，解决群众反映强烈的突出问题不力，对待群众态度生冷、作风粗暴等问题；违反中央八项规定精神和省委省政府十项规定、市委市政府、区委区政府实施办法相关规定问题，重点治理公款吃喝、请客送礼、私分滥发、变相旅游和奢侈浪费，以及利用婚丧喜庆事宜敛财等问题；教育领域存在的其他“微腐败”问题。
山西省忻州市第六中学，在5月14日开展教育领域腐败和不正之风专项整治安排部署动员大会，进一步提高政治站位,坚持把开展教育领域腐败和不正之风专项整治工作摆在突出位置，让学校党内政治生活进一步严起来、党内政治生态进一步好起来。本着标本兼治，综合治理的原则，认真解决师德师风方面存在的问题，逐步消除各种教育霸权，坚持问题导向，着力整治教师队伍中存在的“三乱”行为等群众反映的突出问题。从总体要求、基本原则、整治重点、工作任务及方法步骤、保障措施、工作要求六方面做了详细部署，特别是对在职教师收取家长礼品礼金、违规有偿办班补课、向学生推荐或销售教辅资料吃回扣、诱导学生到校外参加培训等师德失范问题；专项整治期间的五项工作制度，即台帐管理制度、双向移送制度、定期报告制度、督导抽查制度、通报曝光制度重点做了传达与学习。宣布成立专项整治活动领导组，明确专项整治工作的牵头领导、工作任务、具体实施、责任分工和完成时限，组建领导机构和工作机构。明确责任，各处室参与，齐抓共管，主动担当，合力推进，各司其职、各负其责，层层传导压力，确保把责任压实在基层。与此同时，在门户网站开设专项整治举报信箱，在办公区域设置意见举报箱，畅通信访举报渠道，认真受理群众举报和投诉，发动群众揭露身边的腐败和不正之风问题。
围绕重点整治内容紧紧依靠群众，深入发动群众，发现线索，深挖细查，严肃整治。同时有针对性地开展法治宣传、师德师风教育、廉政教育和预防职务犯罪教育。积极利用网站、报纸、宣传栏等渠道宣传开展教育领域腐败和不正之风专项整治工作的重要意义、基本原则、政治内容和方法步骤，在全校形成开展腐败和不正之风专项整治的良好氛围。
河北省邯郸市4月16日，市教育局召开2018年全市普通中小学招生入学暨教育扶贫领域腐败和作风问题专项治理视频会议。为进一步做好今年的普通中小学招生入学工作，市教工委书记、教育局局长杨华云局长强调，各县（市、区）教育局和各学校“一把手”要把招生入学工作作为当前头等大事，必须亲自抓、亲自部署，吃透政策，真正研究出有效方案，拿出实实在在的措施，全力做好普通中小学招生入学工作。市、县教育局和学校要通过网站、微信、微博、公开信等形式，做好政策解释宣传，公开电话、安排专人全天候接受家长问询。“一把手”要切实负起担当责任，主动服务，绝不能让家长为上学的事儿乱找关系、乱打电话、乱花冤枉钱！要让每个家长明白自己的孩子该去哪儿上学，让每一个家长放心自己的孩子有学可上。要下大力气，重拳出击，坚决打击一切违规甚至非法招生行为，坚决查处“以钱择校，以优择生、以权入学”行为。一是“掐尖”考试必须制止。二是跨区招生必须规范。三是招生“黑中介”坚决清除。四是择校乱收费问题要严肃查处。专项治理，深入开展作风年建设，对工作不力、作风不实、弄虚作假、造成严重后果的，依规依纪严肃追责问责，为全面完成脱贫攻坚任务提供坚强保证。
新闻传播学院关于开展作风问题和教育扶贫领域腐败问题专项治理实施方案，重点治理：（一）作风问题治理。党的意识、党员意识淡化，对党的主张妄加评论、胡乱猜测，不加辨别，随意传播等问题；执行党章党规不坚决，搞变通“做选择题”、抓落实做“简答题”等问题；不按组织程序办事，民主决策流于形式，发挥民主不够等问题。“萝卜招聘”“带病提拔”“近亲繁殖”等违规选人用人问题；党内无原则“一团和气”，批评和自我批评“甜味”过重、“辣味”不足等问题；党内政治生活制度不落实，学习教育、民主生活会、“三会一课”造假，警示教育庸俗化，敷衍了事、应付检查等问题；违反组织程序发展党员、召开会议、组织选举、任命党内职务等问题；领导干部不参加双重组织生活，抄袭发言材料、找人代写笔记等问题。（二）“四种行为”治理。严肃查处“不作为”，处置矛盾回避问题、推诿扯皮，接受任务拈轻怕重、挑肥拣瘦，面对困难退避三舍、左推右挡，推动工作蜻蜓点水、瞻前顾后，履行职责玩忽职守、讨价还价，推进改革虚于应付、缩手缩脚，履行管党治党责任爱惜羽毛、充当好人，对违规违纪违法行为不抵制、不斗争、不敢较真碰硬，以及服务承诺不兑现，态度冷硬、推三阻四等行为；严肃查处“假作为”。不从实际出发、不顾民生民力、不顾长远利益，搞“形象工程”“政绩工程”等行为；落实上级安排部署“轮流圈阅”“层层转发”，虚张声势不干活等行为；“喊口号很积极，行动上难见影”，热衷于开会等于落实、发文等于做过，表态多、调门高，摆姿势、作样子等光说不练的行为；大事小事层层请示汇报，貌似卖力、实则装样，蒙骗上级、糊弄群众，尸位素餐、消极应付等行为；“编数据”“作假账”，搞虚假繁荣、“数据政绩”等行为；严肃查处“乱作为”，用权任性、放纵妄为，执纪违纪、执法犯法，暗箱操作、权力寻租，充当不正之风和腐败问题“保护伞”等行为；不守纪律、不守规矩，违规行使自由裁量权等行为；专权弄政、吃拿卡要，乱收费、乱罚款、乱摊派，在社会保障、政策扶持、款物分配等事项中办事不公等行为；拿回扣、收红包，不给好处不办事，给了好处乱办事等行为；严肃查处“慢作为”，对上级安排部署贯彻不及时、落实打折扣，敷衍塞责、行动迟缓、推进不力等行为；思想墨守成规、精神萎靡不振，工作安于现状、事业随意而为，怕麻烦、怕多事、怕得罪人，不求有功、但求无过等行为；遇事等待观望、议而不定、决而不行，作风拖沓、贻误工作落实时机等行为。（三）教育扶贫领域腐败问题治理。 在贫困生认定、建档立卡精准帮扶和奖助学金评选、发放等方面是否存在变形缩水、挤占挪用、暗箱操作、优亲厚友、吃拿卡要、分配不公等问题。对发现和查处的违纪违法问题，加大通报曝光力度，准确运用“四种形态”，按照“一案双查”的要求，严格追责问责。
（责任编辑：李园慧）
