本文作者、中国人民大学国际关系学院副院长金灿荣教授
岁末年初，许多媒体都要展望新的一年国内国际发展趋势，这是一个很有意思的话题。应贵刊之邀，我就来尝试回答一下这个话题，供大家参考。我的判断是，2022年中国内部发展是比较确定的，但是中国以外的世界发展是不确定的，这是一个总判断。
咱们国内有几件事肯定很确定的，比如说2022年的中国政治肯定是围绕着二十大。二十大胜利召开，为未来10年中国的发展奠定方向，这是中国政治最大的任务，一定会全力以赴开好，而且肯定是能开好。
第二，2022年要全力以赴抓经济，大家都注意到最近中央经济工作会议对形势的判断是比较严峻的，需求不足，供应有问题，然后预期减弱，所以2022年肯定是按照中央的方针，稳字当头，稳中求进，全力以赴搞经济。
第三，当然还是要认真应对新冠肺炎病毒。目前，咱们国家应对新冠做得挺好的，但是也付了很大代价，我看基层一线的干部是非常累的，压力很大，如何让他们保持这个状态很不容易。
第四，我推测台湾问题2022年会很突出，因为台湾岛内会有所谓的地方选举，然后他们就会炒作“台独”议题，所以台湾问题会比较尖锐。
第五，外交压力肯定还是很大的。2022年美国要中期选举，我们要召开二十大，所以从政治上讲，2022年中美关系可能会比较紧张。
这应该是2022年的五大方向。形势越来越难，但是实际上我们经验也越来越多，应该大致还是能够应对好的。
台湾问题突出，这是一大难题，我的直觉就是我们在台湾问题上的主导力还是可以，外交压力会很大，但是我觉得也能应对过去，基本上还能够做到斗而不破。
那么除了确定的，有几个方面存在很大的不确定因素。
一个是疫情控制，2022年中国以外的疫情能不能得到控制，坦率讲现在没有把握，当然也有好消息，比如说有一些国家现在疫苗打得不错，发展中国家现在也开始逐渐得到疫苗了。随着中美两国共同发力，我估计2022年第三世界拿到的疫苗会比今年多很多。这是一个好消息。
还有一个好消息就是有一些特效药出来了，但现在的问题就是特别贵，所以就不太好应用，毕竟它是技术突破。
尽管新冠疫情有一些好消息，但是更多的我看还是坏消息。绝大部分发展中国家疫苗不够，医疗资源不够，所以大概率2022年疫情在中国以外还是很严重的，这是一个判断。
第二就是经济，世界经济现在遇到问题了，就是通胀的压力，今年中国以外国家，通胀的压力是比较严重的，但通胀导致的危机可不可控，现在我们不知道。世界经济短期内大概很难恢复到比较健康的发展状态了。
再说说美国。
2022年，美国最大的事件是会有一个中期选举，它的一个结果应该是让美国内部的政党对立更厉害，社会分裂更厉害。中期选举大概率是民主党会输，那么民主党输了以后，拜登总统受到国会的牵制就多了，有可能提前进入跛脚鸭状态，所以这是一个很大的变化。
美国国内的分裂加剧，现在执政的拜登政府权威下降，对中美关系可能不是一个好消息，因为他的协调能力会下降。另外就是因为拜登后面两年，如果他在国内不能掌控国会，国内政策就推不动，推不动以后更多的注意力就转向外交，我们要加以一定的关注。
中国今年将会面临的外部挑战主要来自三个对象，分别是：美国，日本和欧洲。只要处理和把控好这三个主要对象与中国存在的矛盾，基本上不会有太大问题。2022年的美国将要面临中期选举，民主党大概率会失败。这意味着美国总统拜登对其内部的把控能力会进一步降低。如果内部矛盾无法在其内部消化，那么拜登政府为了转移压力，必然要在外交上做文章，中国因此要承受更大压力。
此外，中期选举一旦失败，美国两党的斗争会更加激烈，现存的种族歧视问题也会进一步加剧，反作用到疫情控制上，必然出现更糟糕的局面。这些因素相互交织，叠加之后，又会反作用到政治层面，拜登政府面临的内部压力会不断增强，因此他更要想方设法寻找外部渠道发泄。一旦美国彻底失去理智，首当其冲，受伤害的可能就是中国。
其次，随着美英澳成立所谓的“奥库斯”联盟，目前欧洲内部矛盾重重，为了缓解这种状态，于是美国又怂恿北约将矛头指向俄罗斯。美国此举除了借欧盟之手打压俄罗斯，让俄欧修复关系的计划落空外，同时美国还可以抽身全心全力将目标放在中国身上。不过正是因为欧洲内部分歧越来越大，中国也可趁机分化美欧关系，增加更多筹码。至于日本，从日本首相岸田文雄上任后一系列政策可以看出，日本属于典型两面派，从哪里获得的利益最多便倒向哪里，因此中国在防备的同时只要做好万全准备就无须忧虑。
还要关注的就是整个大国关系的变化，我们前面已经讲了中美关系大概率2022年是不好的，那么除了中美关系，现在看起来美俄关系也是比较糟糕的。最近在乌克兰问题上，俄罗斯与西方的关系是明显下降的。美国上一任政府特朗普政府其实是想联俄制华的，但现在是连着把中国俄国拉到一起打，这有点反常。
《金融时报》报道，拜登向普京发出“最严厉警告之一”：若“入侵”乌克兰，俄罗斯经济将遭受毁灭性打击。
2022年大国关系里面还有一个关注点要注意一下，就是欧洲自主。围绕AUKUS和核潜艇事件的纷争，今年表现得非常明显。现在法国天天在欧洲提倡战略自主，大家知道法国和德国都是欧盟的领导层，法国强调战略自主，那么对美欧关系有什么影响？值得关注。
还要注意一下日本和印度，现在看起来日本对咱们中国的敌意是在上升；另外就是印度，看到中美关系不好，就在我们边境闹事，想赚我们便宜。我觉得2022年印度大概率还会继续闹事，西部边境会有一定压力的。美国也在拉它，印度在中国这里闹事，在美国那里靠近，但是会不会走到放弃不结盟政策的一步，这值得关注。
另外我们要关注一下中等强国情况的变化，现在大国之间的关系是比较对抗性的，跟十几年前不一样了。中美竞争、俄美竞争，美国和老欧洲关系变得很微妙；印度、日本的投机性加强。
那么在大国关系变得比较消极的情况之下，中等强国就有一定的空间了，所以它们就比较活跃，像土耳其、伊朗、巴西、阿根廷、印尼、越南这种国家的选择就挺重要的，值得我们关注。
一个总结论就是我最开始讲的，2022年已经到来，作为中国人还是很幸运的，我们生活在一个相对确定的国度，我们国内发展方向是很明确的，我们会把规划的各种事情做好，把“十四五”的工作落实，我们生活在一个往上走的大国，方向很确定，趋势是往上走。但是在中国以外，这个世界是相当的不确定，这就是我对2022年中国和世界走向的一个预估，一己之见仅供大家参考。
最后再来谈谈最近大家十分关注的核武话题。北京时间2022年1月3日，中国、俄罗斯、美国、英国、法国五个核武器国家领导人共同发表《关于防止核战争与避免军备竞赛的联合声明》。我们国家很长时间执行“最低限度核威慑”的目标。现在这个大目标应该讲也没有变化。因为我们要强调经济发展，把核武库搞得很大，第一是钱的问题，另外还可能会有战略后果，就是人家对你就不信任。另外可能还有一个技术原因，就是早期我们的核武器出来以后，解决了有没有的问题，但是因为核系统很复杂的，它有好多好多技术问题，我们早期应该讲就是解决有没有的问题，但是整个系统还是相对比较落后，所以那个时候搞太多，坦率讲也没必要，从军事上讲都没有必要，所以因为种种原因技术还不够好，财政负担很大，战略上不希望太引人注目，成为矛盾的焦点。加上我前面讲的新中国成立以后，跟美国、苏联、印度都交过手，而且都还打得不错，本身就有信心，所以我们就采取了这么一个很特别的战略，不首先使用核武器，保持一个最低限度的核威慑。这样就导致我们核武库相对是比较小的。
苏联、美国最多的时候它们有6万枚核弹，那完全有点神经病了，可以把人类摧毁十几次的。现在它们是降了很多，现在马上能部署的有个3000枚左右，实际上就装到发射装置上随时能打出去的是1550枚左右，但还是比我们多得多。
美苏冷战的时候，它们俩核力量是均等的，都是以对方为主要的对手，所以那个时候咱们核武库小一点，问题不大，因为有个大树好乘凉，前面有棵大树，现在大树没了，至少现在美国把我们中国当第一对手。第二，美国现在创造一种理论，中国它认为是新兴大国，新兴大国比老成大国危险，所以全世界就把目光对准我们，但是就中美博弈而言，我发现美国比中国危险，中国实际上不是个新兴大国，中国是老大国复兴，所以我不太喜欢用崛起，中国是复兴，而我们战略思想本身是老成，所以中国其实挺稳的。
相反美国我觉得挺危险的，美国原来混得特顺的一个人，就当年混得最顺的，长得也帅，家庭条件又好，富二代，混得特好，现在它进入更年期了，挺危险的。所以你想这个对手挺危险的，衰败中的大国其实相当危险。所以你看第一结构上我们是美国对手；第二美国本身也在变，变得挺危险。所以这个时候我就觉得你现在就得增强自己的力量，我们可以这么说，我们的基本战略不变，还是保持“最低限度核威慑”，但我们也会根据我们的安全环境情况来做出调整。
（责任编辑：李欣欣）
