党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央坚持走中国特色社会主义政治发展道路，坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，创造性提出全过程人民民主重大理念。河清镇人大积极探索“1+4”专题代表小组、“组团问政”、民事矛盾纠纷联调联处工作制度机制，践行全过程人民民主的制度机制构建与探索。
探索组建“1+4”专题代表小组，三级联动聚合力
人大代表一头连着社情民意，一头连着发展大计，他们架起党委政府联系人民群众的桥梁。河清镇人大打破地域限制和代表层级限制，根据代表的工作职责、居住分布、交通状况等情况，积极探索市县乡三级人大代表联动履职机制，以推动地方经济社会发展为导向，主动查找群众关心关注的热点难点问题，提出对策建议，切实把三级人大代表联动履职的优势转化为推动乡镇经济社会发展的新动力。混编入组。镇人大主席团以代表联系群众工作站为平台，将市、区人大代表混编入镇人大代表的“1+4”专题代表小组。对于群众反映的问题和提出的建议，入站的三级人大代表能现场进行解释或答复的，予以现场答复解决；不能当场答复的事项，为群众做好解释宣传工作，并及时将先关问题转交镇政府办理。互动制度。三级人大代表充分发挥各自专业领域优势履行职责，与其他代表共同办理其职能范围内的议案、建议、批评、意见和其他事项。专题代表小组加强与镇政府机关办所工作联系，举行“专题下访、组团问政”等活动，开展相关活动时可要求镇政府相关办所参加。镇政府办所开展具体工作时，也可邀请专题代表小组参加，或征询代表意见。今年以来，河清镇96名三级人大代表紧密围绕镇经济社会发展中心工作，不定期地采取走访座谈、视察调研等形式开展履职活动，接待选民群众340余人，走访慰问困难群众59人次，收集意见建议71条，现场协调解决问题19个，真正做到“调研联动、接访联动、监督联动”，生动体现了“倾听人民群众的呼声，反映人民群众的意愿，维护人民群众的利益”。
探索代表“备课”机制，“备-查-述-考”提能力
为进一步提高人大代表履职效能，进一步提高人大代表履职积极性，进一步密切联系选民，河清人大以加强新时代人大代表常态化履职尽责管理为目标，探索实施人大代表“四备课”制度，实行一月一备一查，每季度开展述职和考评。“一月一备”。在每月底制定下月工作计划，对本月工作进行自查和小结，总结工作得失，对没有完成的工作计划要进行调整。“一月一查”。镇人大主席团负责每月对各专题代表组长进行检查，专题代表组长负责每月对组内代表进行检查。检查内容主要是看代表备课内容是否符合代表职责，是否体现“五个一”要求，是否密切联系选民。“一季一述”。在每季度的最后一周，召开选区选民监督委员会会议。由代表向选民代表报告本季度工作总结。“一季一评”。述职后，由各参会代表进行现场的民主测评。代表“备课”制度，进一步提高了人大代表对自身职责的认识，积极发挥在上情下达、下情上传、决策参谋、共筑和谐、加快发展中的作用，促进更加深入主动联系群众、服务群众，充实了群众服务方式，提高了群众满意度。
探索代表“组团问政”机制，代表活动出实效
镇人大主席团紧扣回应人民群众重大关切，探索组织人大代表专题小组开展有计划的“一月一主题”和临时性的热点自选专题“组团问政”系列活动，充分代人民行权、为人民谋利。镇人大4个代表小组聚焦疫情防控，把脉复工复产、问诊乡村振兴、抗击洪灾涝害开展“一月一主题”的视察调研活动，通过活动对接、集捐、运送防疫物资14余吨，走访调研企业45家，帮助解决企业复产难点问题12个，走访贫困户190余户，帮助解决改厨改厕、助学就医、特困申领困难的贫困户67户，组织代表抗洪抢险组5个，转移安置特危群众342人，抢救村民财产68余万元。同时，各专题小组分别就民生实事、防暑抗旱等热点民生问题开展临时“组团问政”活动，通过活动善作民生问题的“协调员”，镇人大主席团组织代表、镇干部及群众30余人，就社区枯树、道路交通、临时救助、金秋助学等群众重点关心的民生问题进行协调处理，现场解决了9个实际问题，及时转办17个问题给相关部门并督促其尽快解决答复；争当水电保供的“调度员”，社会治理专题代表小组组织召开防暑抗旱专题座谈会，针对极端高温干旱天气迎峰度夏进行积极探讨，协调制定民生用电、社会用电合理解决方案，同时加强节水节电、错峰用电宣传引导，营造了全民节约用电用水的良好氛围，助力打赢了这场电力保供攻坚战；当好民生工程的“质检员”，产业发展代表小组牵头组织视察了乡村振兴项目各标段1000余米污水管网、9个公共厕所等建设、管理情况，代表们深入一线，充分发挥自身专业知识，提出了项目监管、建设进度、工程质量等方面的问题，化身民生实事项目工程的“质检员”，推动项目保质保量完成，为乡村振兴保驾护航。
探索联调联处机制，矛盾化解添实力
河清镇人大推进区、镇两级司法监督同步开展，使司法监督与执法检查有机结合，探索形成了民事矛盾纠纷联调联处工作机制。搭建综合性管理服务平台。河清镇矛盾纠纷多元化解协调中心有力整合多方调解资源，完善多元调处机制，提供优质司法服务，实现百姓纠纷一站受理、一站分流、一站化解。“四长+N”接待活动解纠纷难题。开展河清镇派出所所长、法庭庭长、司法所所长、交警中队中队长“四长+N”接待活动，每周开展一次群众接待工作，对群众日常生活中的问题进行现场答复、调解，并收集司法领域的意见、建议。“多长”联席会议制度。河清镇人大以民事矛盾纠纷联调联处机制为载体，深度参与并监督法律工作开展。2022年以来，河清镇共召开联席会议4次，走访群众500余名，收集问卷调查466份，进行群众咨询服务357人次，处理民生保障等方面司法援助5件，调解协议网上司法确认6件，协助网上立案18人次，调解重要信访矛盾13件，调解征地拆迁、邻里纠纷、事故赔偿等26件，化解信访积案2件。矛盾纠纷无一例转化为治安、刑事案件，化解成功率达100%。
河清镇人大充分发挥代表作用，广泛察民情、汇民意、聚民智，把人民当家作主“具体地、现实地体现到党治国理政的政策措施上来，具体地、现实地体现到党和国家机关各个方面各个层级工作上来，具体地、现实地体现到实现人民对美好生活向往的工作上来”，推动建设了解民情、反映民意、集中民智、珍惜民力的决策机制，保证决策符合人民利益和愿望，全过程人民民主呈现出蓬勃生机和旺盛活力。（向艳）
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