河南省镇平县高丘镇：强化依法行政能力打造规范执法队伍

2023-01-12 15:48 来源：《祖国》杂志

《祖国》杂志刘振伟高丘镇位于河南省镇平县城西北部，辖区面积185平方公里、占全县总面积的十分之一，辖29个行政村、6.7万人，是一个地域大镇、人口大镇，行政执法的难度大、乡村治理的任务重。2022年以来，在县委、县政府的正确领导下，在县司法局的支持指导下，我们认真学习习近平法治思想，贯彻落实争创法治示范县工作会议精神，聚焦行政执法规范化建设，坚持建、融、管、效“四位一体”，初步建成了一支政治坚定、执法规范、作风优良、纪律严明的综合行政执法队伍，为乡村治理提供了有效法治保障。
围绕“建”，夯实阵地强基础。投资30万元在原计生办办公楼基础之上，高标准规划建设镇综合行政执法工作阵地，综合行政执法中队内设综合协调中心、法制审核室、询问室、档案室、物证室、值班室和会议室等办公室7间，并配备空调、电脑、打印机、桌椅等办公设施。同时，增设宣传版面10余幅，制作法治宣传墙2处，宣传长廊1处，营造了依法行政的良好氛围。
突出“融”，整合资源聚合力。整合自然资源、规划建设、生态环境、集镇管理等执法资源，建成一支由20人组成的综合行政执法中队，实行集中办公、统一着装、统一管理、综合执法。截至目前，中队设分队4个，并配备执法装备4套、执法记录仪4个、执法车辆2辆。选好领头雁。从20名队员中通过民主推荐、党委考核，选择政治素质高、业务能力强、大局观念好的3名同志任正副队长，带动全体执法人员做到纪律严明、文明执法。学习大练兵。定期组织执法队员学习执法文书、流程规范，积极参加县法政办组织的乡镇执法队伍军事训练及法治培训，采取经常性邀请司法所所长做法律知识培训，邀请派出所人员进行队列训练等措施，进一步提升执法队员业务水平和执法能力，推进行政执法制度化、规范化。目前，有11名人员具有行政执法证，具备高素质行政执法能力。考评严奖惩。建立百分制考评和末位淘汰机制，加强对综合行政执法人员的绩效考核，奖勤罚懒、奖优罚劣，倒逼执法人员恪尽职守、勤政务实、勇争一流。
注重“管”，上下联动优机制。实施“一心一网三机制四规范”乡镇综合执法模式，“一心”，即成立高丘镇综合行政执法协调中心，由一名正科级干部担任中心主任，负责与县直有关单位及各村协调对接。“一网”，即建立以镇长为一级网格长，包村乡科级干部为二级网格，综合执法队员为三级网格，各村党支部书记为四级网格的综合执法网格体系。“三机制”，即分包指导机制，县城管执法局分包高丘镇，每周对综合执法中队人员进行执法培训指导；联合执法制度，综合执法中队成立后，整合计生、殡改、市政、农林水、环保等执法资源，并积极配合周边乡镇以及县直相关单位，共同处置违法行为。“三法衔接”机制，坚持监察执法、刑事司法、行政执法“三法联动”，让执法监督、司法监督、纪律监督形成合力，提升执法效果，对违反刑法构成犯罪的移交公安机关处理，镇纪委对执法行为全程监督。“四规范”，即规范权责清单、规范阵地建设、规范执法流程、规范考评奖惩，推动执法标准化、规范化。
力求“效”，执法为民扬正气。综合行政执法中队成立以来，坚持“以人为本、依法行政、执法为民”的理念，聚焦集镇管理、环境保护、打击“三违”、计划生育、殡葬改革等重点工作，常态化开展执法行动，有效打击和震慑了各类违法违规行为，切实维护了社会公平正义。据统计，2022年共整治养殖场4个、小散乱污2个、扬尘土堆 10个，整顿非法售卖烟花爆竹商铺3个，拆除集镇违章广告牌4块，教育违规焚烧垃圾人员20人次，开展殡葬执法、拆除违章执法、安全检查执法等12次，制止“三违”现象2次，为高丘镇经济社会发展营造了良好社会环境。

责任编辑：赵娜

河南省镇平县高丘镇：强化依法行政能力 打造规范执法队伍

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