9月20日，哈尔滨市公安局召开全市公安机关派出所建设工作会议，深入贯彻落实全省公安派出所工作会议精神，就推进新一轮派出所工作“三年行动计划”进行全面部署。副市长、市公安局党委书记、局长尹喜峰出席会议并讲话。
会前，参会人员集中观看了市公安局派出所日常重点工作示范视频片。
会上，传达了全省公安派出所工作会议精神；通报了派出所“两队一室”警务模式改革工作情况；宣读了表彰奖励决定；优秀派出所和民警代表作了经验交流。
会议指出，去年以来，哈尔滨市公安局牢固树立“大抓基层、大抓基础”的鲜明导向，按照“重心下移、警力下沉、保障下倾”的总体要求，大刀阔斧开展“两队一室”警务改革，进一步增强警力配置、加强基础建设、加大投入力度、完善配套机制、强化工作指导，为派出所建设提供了坚实保障，全市派出所整体面貌发生了翻天覆地的变化。
会议强调，面对新形势、新任务、新要求，全市公安机关必须始终保持“派出所建设永远在路上”的清醒和坚定，坚定不移贯彻落实公安部和省公安厅党委决策部署，以派出所“两队一室”警务改革和“三年行动计划”为主线，锲而不舍、久久为功，不断夯实基层基础，推动全市派出所建设不断迈上新台阶。
会议要求：一要锚定主防定位，进一步转变思想观念。坚持在思想上革故鼎新，积极探索推动派出所建设的新模式、新手段、新路径，为“两队一室”警务改革赋予新内涵、释放新活力、开创新局面。要强化战略思维。各级领导干部要紧紧围绕自身职责使命，深刻把握“全面建、整体上”的要求，将“两队一室”改革作为“一号工程”“一把手工程”，实施重点推进、全面推进、深度推进，有力带动全市公安机关基础工作提档升级。要强化同步思维。坚持农村派出所和城区派出所在建设理念上“一视同仁”、在建设标准上“一把尺子”、在建设进度上“一个步调”，切实做到思想同步、标准同步、建设同步，确保实现“一年打基础、两年上台阶、三年见成效”的既定目标。要强化前瞻思维。坚持在理念上“破旧立新”、在格局上“破小立大”、在标准上“破低立高”，走出去、请进来，积极学习借鉴全国先进经验，全面构建符合时代发展、具有哈尔滨公安特色的基层警务现代化新格局。要强化协同思维。全局各警种部门要牢固树立“派出所建设全警有责”的意识，加强战线统带、捆绑作战、末端帮教、全面服务，在硬件设施、软件规范、警务保障、警种支援、信息共享、考核奖惩等方面，注重同题共答、同向发力、同频共振。
二要夯实主防根基，进一步优化警务布局。配齐配强派出所社区警务力量，夯实主防警务根基，牢牢掌控社会面主阵地。要优化警力配置。坚持内部挖潜、科学调剂警力。要积极推动社区辅警招录工作，确保市辖区派出所必须达到两个50%的目标。要优化管控职能。坚持分类施策、精细管控，依托“14+N”群网工作机制，把农村联防联控体系中的大队、中队、小队编排好，把社区网格力量动员好，推动社区警务、基层治理由“粗放型”向“精细型”转变。要因地制宜、因情施策，研究细化不同地域的人口管理模式，更加有效降警情、控发案、除隐患。要优化资源整合。统筹用好街道、社区和网格内的各种力量和资源，实现高层联合到位、中层联动到位、末端联勤到位，让各方力量积极参与隐患排查、矛盾化解、巡逻防控，着力打造群策群力、共治共享的基层社会治理共同体。
三要围绕主防目标，进一步完善运行机制。结合“三年行动计划”，健全完善职能明确、事权清晰、指挥顺畅、运行高效的派出所警务运行机制。要论证职责边界机制。两级强所办要进一步细化“两队一室”职能分工，厘清职能边界，科学论证机制，真正让“两队”和“一室”有效衔接、密切联动、发挥作用。要研究日常和等级响应时的值班备勤相关机制，实现既能集约用警，又能发挥效能的科学管理模式。要完善巡逻防范机制。紧密依托街面警务站，科学布建巡逻网络，切实提升巡逻防控的针对性、实效性。派出所综合指挥室要严格落实巡逻、处警全程跟进机制，各警种部门要“无条件、有时限”支援，为巡逻工作提供指挥支撑、力量支援、技术支持。要健全基础管控机制。社区民警要深入开展入户走访，对基础信息必须“应采尽采”。要立即部署开展“隐患大排查、矛盾大化解、乱点大整治”行动，建立健全重复警情治理机制，定期分析研判，梳理苗头隐患，确保各类矛盾纠纷发现在早、化解在小。要优化考核奖惩机制。把降警情、控发案作为衡量工作质效的首要指标，建立派出所主防考评体系，完善标准统一、自动抓取、动态更新、一屏展示的派出所工作考评模块。要强化考核结果运用，彻底解决“干与不干一个样、干好干坏一个样”的问题。要健全完善容错机制，让敢想敢干、主动作为的民警放下包袱、轻装上阵。
四要突出主防实效，进一步做强综合保障。紧紧围绕基础提质行动，从派出所实战需要出发，做强标准化、全量化保障。要做强基础保障。各分县局要进一步加大公用经费向派出所倾斜幅度，绝不能让派出所在吃穿用上犯愁。要按照派出所建设规范，持续提升标准，每年更新装备，加大保障力度，为民警创造良好的工作环境。要做强执法保障。牢固树立“执法是公安工作生命线”的理念，持续深化执法规范化建设专项整治，真正在源头上掐住问题苗头，及时矫正纠偏。要切实找准派出所执法工作中存在的制度缺陷和管理漏洞，细化执法工作要求和流程，形成保障规范执法的长效机制。要做强科技保障。以“为基层减负、为基础赋能”为重点，坚持科技强警，做强技术支撑，为派出所配齐4G/5G执法记录仪和移动警务终端，加强培训指导，确保熟练使用。要持续推进街面警务站信息化建设，突出防控支点作用。要为派出所全量研发警用实战APP，切实提升实战效能。
五要聚焦主防职责，进一步深化能力提升。坚持政治建警，强化思想淬炼、政治历练、实践锻炼、专业训练，着力锻造作风优良、素质过硬的派出所队伍。要突出抓好党建引领。机关党委要抓好派出所常态化精准化教育培训，加强党支部标准化、规范化建设，引导民警坚定政治理想、把准政治方向、站稳政治立场，真正将派出所党支部打造成坚强的战斗堡垒。要突出抓好实战培训。各警种、各部门要按照“干什么、练什么、比什么”原则，紧盯突出问题，针对各自业务薄弱环节和能力短板弱项，加强派出所领导和全警的分类培训，把“大练兵、大比武、大竞赛”等活动载体用好，全面提升派出所民警综合能力和水平。要突出抓好政策倾斜。坚持在选人用人、职级晋升、表彰奖励等方面向派出所大力倾斜，用好《领导干部能上能下实施细则》和民警绩效考评杠杆，切实发挥奖惩激励作用。要落实暖警惠警措施，及时帮助解决民警在工作和生活中遇到的困难和问题，不断提升队伍凝聚力、向心力。要突出抓好警力调配。市局政治部要制定完善选调方案，通过遴选、推荐，把派出所精干警力选调到分局机关和专业警种部门。各分县局要把优秀中层干部和专业技术人才下派至派出所任职和锻炼，全面充实基层骨干力量。要突出抓好等级评定。各分县局要全面打造“三年行动计划”示范所，坚持“一把手”联系后进派出所，其他班子成员联系一般派出所，建立“命名所”与“后进所”结对帮扶机制，带动工作整体提升。要突出抓好教育管理。紧盯常见重点问题和“八小时之外”等重点环节，持续开展“大调研、大走访、大教育、大谈心”等工作，排查风险隐患，严肃执纪问责，切实提升民警队伍知敬畏、存戒惧、守底线的思想自觉和行动自觉。
