《祖国》杂志/刘振伟 文/王范 齐玺 “感谢法院不仅解决了纠纷，还帮我们搞懂了环保法规！” 近日，在河南省淅川县某征地协议纠纷巡回审判现场，村民们围着法官连连道谢。作为南水北调中线工程核心水源区和渠首所在地，淅川县人民法院以 “四链聚合” 机制为抓手，将行政争议化解与环境资源保护深度融合，用司法力量守护 “一库碧水”。2024 年 8 月以来，化解各类行政争议200余件，行政案件服判息诉率达83.57%。
源头防控筑屏障，把好环保 “第一关”。淅川法院推动建立 “党委领导、政府主导、司法推动、多方参与、法治保障” 的五位一体源头治理格局，联合县委政法委、自然资源、市场监管等部门常态化研判行政执法中的环保矛盾点。针对土地出让、行政补偿等涉环境资源疑难案件，2024年以来召开府院联席会10余次，磋商化解方案12份；通过梳理环境资源案件，向相关部门发出司法建议2次、指导性建议6条，从源头减少破坏生态的行政争议。
诉前疏导减诉累，织密生态 “防护网”。在信访局、司法局、法院设立三级环境资源纠纷工作站，形成 “前哨站 + 过滤器 + 主阵地” 的分层化解模式。信访局建立涉环保争议风险台账，60余次接待群众来访并化解纠纷30余件；司法局通过行政调解、复议，推动 70 件涉生态纠纷和解；法院成立行政争议实质化解专家咨询委员会，去年以来在站内妥善化解76件环境资源相关行政争议，让矛盾止步于诉讼之前。
诉中提质解难题，守住司法 “公正线”。组建环境资源专业审判团队，院长、副院长带头办理涉水源保护案件，通过 “一案一策” 强化庭前研判，确保每起案件都能回应群众环保关切。创新推行行政机关负责人出庭应诉“三个一”制度——与当事人“一次约见、一次握手、一声问候”，软化矛盾、消化争议，2023年以来行政机关负责人出庭应诉率保持 100%。在审理胡某某非法采矿案中，法院不仅以非法采矿罪判处被告人有期徒刑六个月，还向丹江湿地管理处发出司法建议，推动用涉案砂石恢复湿地原状，实现“惩治犯罪 + 生态修复”双重效果。
诉后服务延链条，唱响法治 “环保曲”。判决生效后，法官主动跟进释法，结合类案检索回应当事人疑虑；针对市场监管、农房建设等领域，组织依法行政培训、庭审观摩 43 场次，3000 余人次参与；创新 “巡回审判 + 法治课堂” 模式，在丹江库区、田间地头开设巡回法庭。在贾某非法捕捞水产品案审理中，法院邀请 19 个行政执法部门负责人旁听，庭后现场讲解禁渔法规，还委托农业农村局评估生态损失，责令贾某缴纳 9240 元生态补偿金，让 “电鱼者” 为破坏水质买单。
如今，淅川法院的 “四链聚合” 机制已成为水源区生态保护的 “司法盾牌”，既化解了行政争议，又筑牢了南水北调水质安全防线，让 “渠首碧水永续北送” 的使命在司法护航下落地生根。
（责任编辑：宋志娇）
